МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

МЭРИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2023 г. в„– 1449

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
В 2023 - 2025 ГОДАХ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МЭРИИ
ГОРОДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.12.2022 в„– 2614

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области мэрия города

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах", утвержденную постановлением мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 13.12.2022 в„– 2614 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах", изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в "Муниципальной информационной газете" и сетевом издании "ЭСМИГ".
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Первый заместитель главы мэрии города
Е.Н.БОБРОВСКАЯ





Приложение
к постановлению мэрии города
муниципального образования
"Город Биробиджан"
Еврейской автономной
области от 11.07.2023 в„– 1449

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В 2023 - 2025 ГОДАХ"

I. Паспорт
муниципальной программы
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской
автономной области в 2023 - 2025 годах"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"
Соисполнители муниципальной программы
Соисполнитель 1: муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области".
Соисполнитель 2: отдел по работе с институтами гражданского общества и поддержки общественных инициатив мэрии города
Участники муниципальной программы
Участник 1: муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС").
Участник 2: муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее - управление ЖКХ мэрии города).
Участник 3: отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Биробиджане.
Участник 4: отдел по работе с институтами гражданского общества и поддержки общественных инициатив мэрии города.
Участник 5: муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее - КУМИ мэрии города).
Участник 6: управление образования мэрии города.
Участник 7: отдел по физической культуре, спорту и охране здоровья мэрии города
Цель (цели) муниципальной программы
Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
Задачи муниципальной программы
Задача 1. Создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Задача 2. Совершенствование системы профилактики террористических и экстремистских угроз, а также выполнение мероприятий по пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Задача 3. Повышение уровня эффективности борьбы с наркоманией и правонарушениями на территории городского округа
Подпрограммы муниципальной программы (при их наличии)
Подпрограмма в„– 1 "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах".
Подпрограмма в„– 2 "Профилактика терроризма, экстремизма и пожарной безопасности в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах".
Подпрограмма в„– 3 "Профилактика наркомании, правонарушений в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах"
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
Целевой показатель (индикатор) 1: Охват населения городского округа комплексной системой экстренного оповещения, включающей 12 сирен, за период реализации программы составит не менее 75% (ежегодно).
Целевой показатель (индикатор) 2: Уровень обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа от чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев составит 100% (ежегодно).
Целевой показатель (индикатор) 3: Доля мест массового пребывания людей городского округа, в отношении которых выполнены работы по повышению уровня антитеррористической защищенности, в общем количестве таких мест, расположенных на территории городского округа и находящихся в муниципальной собственности, к концу 2025 года составит не менее 100%, в том числе по годам:
2023 год - 0%;
2024 год - 50%;
2025 год - 100%.
Целевой показатель (индикатор) 4: Количество мероприятий, проведенных на территории городского округа, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, за период реализации программы составит не менее 6 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 2 ед.;
2024 год - 2 ед.;
2025 год - 2 ед.
Целевой показатель (индикатор) 5: Количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений на территории городского округа, за период реализации муниципальной программы составит не менее 549 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 183 ед.;
2024 год - 183 ед.;
2025 год - 183 ед.
Целевой показатель (индикатор) 6: Количество человек, принявших участие в мероприятиях, направленных на формирование у несовершеннолетних законопослушного поведения и здорового образа жизни, за период реализации муниципальной программы составит не менее 3000 человек, в том числе по годам:
2023 год - 1000 чел.;
2024 год - 1000 чел.:
2025 год - 1000 чел.
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется в течение 2023 - 2025 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 13200,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 4900,0 тыс. руб.;
2024 год - 4150,0 тыс. руб.;
2025 год - 4150,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составляют 13200,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 4900,0 тыс. руб.;
2024 год - 4150,0 тыс. руб.;
2025 год - 4150,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
По подпрограмме в„– 1 "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах" общий объем финансирования составляет 5670,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 1990,0 тыс. руб.;
2024 год - 1 840,0 тыс. руб.;
2025 год - 1840,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составляют 5670,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 1990,0 тыс. руб.;
2024 год - 1840,0 тыс. руб.;
2025 год - 1840,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
По подпрограмме в„– 2 "Профилактика терроризма, экстремизма и пожарной безопасности в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах" общий объем финансирования составляет 7200,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 2800,0 тыс. руб.;
2024 год - 2200,0 тыс. руб.;
2025 год - 2200,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составляют 7200,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 2800,0 тыс. руб.;
2024 год - 2200,0 тыс. руб.;
2025 год - 2200,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
По подпрограмме в„– 3 "Профилактика наркомании, правонарушений в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах" общий объем финансирования составляет 330,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 110,0 тыс. руб.;
2024 год - 110,0 тыс. руб.;
2025 год - 110,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составляют 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 110,0 тыс. руб.;
2024 год - 110,0 тыс. руб.;
2025 год - 110,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит в 2023 - 2025 годах:
1.1. Обеспечить бесперебойное функционирование системы экстренного оповещения городского населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, приобрести средства спасательного и защитного оборудования, провести модернизацию городской системы оповещения на территории городского округа.
Ожидается, что охват населения городского округа комплексной системой экстренного оповещения, включающей 12 сирен, за период реализации муниципальной программы составит не менее 75% (ежегодно).
1.2. Обеспечить выполнение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев на водных объектах городского округа. С этой целью планируется: выполнить мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, установив запрещающие знаки о запрете выезда или выхода на лед и запрете купания на водных объектах городского округа, выполнить работы по обслуживанию (ремонту) гидротехнических сооружений и пожарных резервуаров, организовать дежурство спасателей на водных объектах городского округа, подготовить и обучить квалифицированный персонал спасателей на водных объектах городского округа.
Ожидается, что уровень обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа от чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев будет составлять 100% (ежегодно).
1.3. Повысить уровень антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в городском округе (создание системы видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" на территории городского округа (разработка технической документации на выполнение работ по оборудованию системы видеонаблюдения)).
Ожидается, что доля мест массового пребывания людей городского округа, в отношении которых выполнены работы по повышению уровня антитеррористической защищенности, в общем количестве таких мест, расположенных на территории городского округа и находящихся в муниципальной собственности, к концу 2025 года составит не менее 100%, в том числе по годам:
2023 год - 0%;
2024 год - 50%;
2025 год - 100%.
1.4. Осуществить комплекс мер, направленных на снижение рисков возникновения пожаров на территории городского округа. С этой целью планируется выполнить мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа, а также осуществить проведение ряда мероприятий, направленных на профилактику пожарной безопасности, таких как: устройство минерализованной полосы территории городского округа (ежегодно); приобретение пожарных резервуаров и выполнение работ по установке пожарных резервуаров, их содержание.
Ожидается, что количество мероприятий, проведенных на территории городского округа, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, в период реализации программы составит не менее 6 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 2 ед.;
2024 год - 2 ед.;
2025 год - 2 ед.
1.5. Оптимизировать работу по предупреждению и профилактике наркомании и правонарушений путем: участия граждан в охране общественного порядка, изготовления печатной продукции по профилактике правонарушений, изготовления наружной социальной рекламы по вопросам профилактики правонарушений.
Ожидается, что количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений на территории городского округа, за период реализации муниципальной программы составит не менее 549 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 183 ед.;
2024 год - 183 ед.;
2025 год - 183 ед.
1.6. Сформировать у несовершеннолетних законопослушное поведение и здоровый образ жизни посредством проведения профилактических акций "Скажем наркотикам - нет!", "Безопасность на объектах железнодорожного транспорта" и "Здоровый образ жизни".
Ожидается, что количество человек, принявших участие в мероприятиях, направленных на формирование у несовершеннолетних законопослушного поведения и здорового образа жизни, за период реализации муниципальной программы составит не менее 3000 человек, в том числе по годам:
2023 год - 1000 чел.;
2024 год - 1000 чел.;
2025 год - 1000 чел.

II. Текстовая часть муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика сферы реализации муниципальной
программы

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах" (далее - Программа) ориентирована на межотраслевой подход к решению целого комплекса проблем в городе Биробиджане. Перспективы развития города на ближайшие годы предполагают значительный рост общественно-политической жизни города, проведение различных культурно-массовых мероприятий. В связи с этим встает вопрос о необходимости поддержания на должном уровне обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, в том числе общественной безопасности на территории города Биробиджана.
Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа, обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, организация мероприятий, направленных на профилактику наркомании и правонарушений на территории городского округа.
Важнейшей целью социально-экономического развития города Биробиджана является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
На территории города Биробиджана существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи, опасных геологических процессов, которые повлекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Наибольшую угрозу для населения городского округа представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные прохождением весеннего половодья, паводком и лесными пожарами. Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории городского округа расположен 1 потенциально опасный объект (Биробиджанская ТЭЦ). Данный объект рассредоточен в черте городского округа и охватывает всю его территорию с проживающим населением общей численностью 68919 человек.
Таким образом, в условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации последствий террористических актов с применением химических опасных веществ и для защиты населения от опасностей одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения городского округа.
Одним из способов повышения безопасности населения городского округа является своевременное оповещение об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны.
Основным способом оповещения населения в чрезвычайных ситуациях является передача сигналов через электрические сирены и по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. Существует необходимость модернизации местной системы оповещения на территории города Биробиджана.
На территории городского округа за 2020 - 2022 гг. произошла одна чрезвычайная ситуация природного характера:

N
п/п
Наименование
Чрезвычайные ситуации по годам


Всего
2020
2021
2022
1
Чрезвычайная ситуация в связи с наводнением
1
100
0
0

Территория городского округа имеет большой потенциал водных ресурсов. Наличие большого количества водных объектов на территории городского округа привлекает рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, неорганизованно отдыхающих на водных объектах.
На стихийно возникающих местах массового отдыха в летний период собирается до 500 человек.
Актуальность и значимость предотвращения гибели людей на водных объектах нашли отражение в Поручении Президента Российской Федерации от 22.02.2012 в„– Пр-447 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в котором поставлена задача разработки программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха граждан и обучения населения, прежде всего детей, плаванию и спасению людей на воде, предусмотрев обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
Работа, проводимая мэрией города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 в„– 74-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" совместно с сотрудниками межмуниципального отдела МВД России "Биробиджанский", специалистами управления образования мэрии города в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах городского округа:
проводит рейды и патрулирования на водных объектах городского округа;
принимает необходимые меры, направленные на активизацию работы по открытию мест массового отдыха на воде;
проводит профилактическую, агитационно-пропагандистскую, разъяснительную работу с привлечением средств массовой информации, размещает на официальном интернет-сайте мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, стендах, плакатах информационные материалы о правилах поведения на воде и оказания первой помощи пострадавшим, количестве происшествий, погибших и спасенных на водных объектах городского округа, местах, оборудованных для отдыха на воде, и запрещенных местах купания. Однако указанные действия не в полной мере позволяют решить вопросы обеспечения безопасности людей, охраны их жизни и здоровья, снижения уровня гибели людей на водных объектах городского округа.
Применение программного бюджета мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области позволит рационально использовать выделенные финансовые средства для создания общественных спасательных постов в местах массового отдыха граждан, обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, оснащения спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
Статистические данные о количестве погибших и спасенных на водоемах городского округа представлены в таблице:

Год
Количество погибших на водоемах (чел.)
Количество спасенных на водоемах (чел.)
2020
3
5
2021
4
7
2022
4
10

Несмотря на проводимую работу уровень проведения мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах недостаточный.
Проблемными вопросами остаются недостаточный уровень антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов массового пребывания населения муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
В последние десятилетия, после того как участились случаи совершения террористических актов, камер видеонаблюдения становится больше. Террористы совершают преступления в общественных местах во время проведения масштабных мероприятий, следовательно, установка систем видеонаблюдения и контроля просто необходима в местах массового скопления людей. Кроме этого, необходимо информировать население города Биробиджана по разъяснению правил поведения и действий населения при угрозе или возникновении терактов.
Согласно статистическим данным, в структуре преступности в городе Биробиджане отмечается увеличение общего числа имущественных составов преступлений на 1,1% (с 715 в 2021 г. до 723 в текущем). Доля таких преступлений в общей преступности в 2022 г. составила 60,7% (2021 г. - 57,7%).
В общем числе преступлений против собственности наблюдается снижение на 32,4% числа грабежей (с 34 в 2021 г. до 23 в текущем периоде), на 18,2% снижение фактов хищения имущества из складов, баз, магазинов и других торговых точек (с 11 в 2021 г. до 9 в 2022 г.).
Мерами профилактического характера не удалось снизить число преступлений, совершенных на улицах города, - 220 в 2022 г. (+3,8%, 2021 г. - 212), а также преступлений, совершенных в общественных местах, - 345 (+1,8%, 2021 г. - 339).
Причинами складывающихся неблагоприятных тенденций выступают как объективные факторы, связанные с наличием кризисных явлений в экономике, так и недостатки в организации профилактической деятельности правоохранительных органов, органов местного самоуправления, направленной на обеспечение защиты граждан от преступных посягательств и работу с лицами, склонными к совершению преступлений.
В статистике чрезвычайных ситуаций ведущее место занимают пожары, социально-экономические потери от них огромны. Главная проблема - потеря человеческих жизней.
Анализ текущего состояния сферы пожарной безопасности и статистики пожаров в городе Биробиджане за последние три года (2020 - 2022 гг.) показывает, что их ежегодное количество сохраняется на уровне 328, количество погибших в пожарах составляет в среднем 5 человек, травмированных - 4 человека. В 2020 - 2022 гг. оперативная обстановка с пожарами на территории городского округа следующая:

N
п/п
Наименование
Показатель по годам
2020
2021
2022
1
Количество зарегистрированных пожаров на территории городского округа
325
328
332
2
Количество погибших при пожаре
5
6
5
3
Количество получивших травмы на пожарах
3
4
5

Основными причинами возникновения пожаров на территории города Биробиджана являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов, нарушение правил устройства и эксплуатации печей и теплопроводящих установок, нарушение правил при проведении огневых и электросварочных работ, поджоги, прочие причины.
Палы сухой травы и лесные пожары в этой статистике занимают особое место. Немаловажно, что потери от лесных пожаров не только социально-экономические, но и экологические.
Результаты проводимых профилактических, проверочных мероприятий показывают, что население недостаточно знает элементарные требования пожарной безопасности.
Исходя из существующих угроз, в городском округе требуется дополнительное финансирование для поддержания антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на территории города Биробиджана.
Еще одним проблемным вопросом остается недостаточность проводимых мероприятий по профилактике наркомании и правонарушений на территории городского округа.
По данным департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области, по состоянию на 31.12.2021 общее число лиц, зарегистрированных с заболеванием наркологического расстройства в городе Биробиджане, составляет 851 человек (2020 г. - 1029). Из них: 566 человек - с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств (наркомания)" (2020 г. - 638), 285 - с диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков" (2020 г. - 391).
Число пациентов, зарегистрированных впервые в жизни с установленным диагнозом, составляет 71 человек (2020 г. - 69). Из них: 33 - с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств (наркомания)" (2020 г. - 35), 38 - "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков" (2020 г. - 34).
В городе Биробиджане наблюдается заметное снижение числа больных наркоманией в сравнении с предыдущими отчетными периодами.
Профилактическая работа, проводимая в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, ориентирована на молодежь различных возрастных групп, на родителей (законных представителей) и включает в себя:
вовлечение населения в занятия физической культурой, спортом, духовно-нравственным развитием и творчеством;
организацию развивающего досуга, поддержку и развитие бесплатных спортивных и творческих секций и кружков;
развитие массовых видов спорта, создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом;
просветительскую и воспитательную работу среди молодых людей и подростков.
В истекшем периоде количество зарегистрированных наркопреступлений осталось на уровне 2020 г. - 382 (382 - в 2021 г.), масса изъятых наркотических средств при этом снизилась на 26% (со 168,5 кг в 2020 г. до 124,7 кг в 2021 г.), в основной массе это наркотики каннабисной группы (марихуана и ее производные). За 12 месяцев 2021 г. зарегистрировано 86 (95 - в 2020 г.) сбытов наркотиков, или на 9,5% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Решение задач, направленных на снижение преступности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий всех структурных подразделений, входящих в систему профилактики правонарушений. Это обуславливает необходимость программно-целевого подхода к решению данных вопросов.
Обеспечение необходимого уровня защиты населения при повседневной жизнедеятельности, жизнеобеспечение пострадавшего населения и минимизация потерь на территории города Биробиджана являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития.
В то же время проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа остается сложной и требует комплексного подхода к ее решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при ее решении может быть достигнут только при использовании программного бюджета города Биробиджана, а повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения может быть обеспечено путем реализации следующих подпрограмм:
Подпрограмма в„– 1 "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах".
Подпрограмма в„– 2 "Профилактика терроризма, экстремизма и пожарной безопасности в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах".
Подпрограмма в„– 3 "Профилактика наркомании, правонарушений в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах".

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации муниципальной программы, цели и задачи
муниципальной программы

Развитие современного общества может быть обеспечено только при условиях безопасности человека, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека и общества от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.
Главной задачей предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимальное снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь в случае возникновения чрезвычайной ситуации и в повседневной жизнедеятельности города Биробиджана.
Муниципальная политика в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий в городе направлена на обеспечение исполнения законодательства в данной области, его совершенствование в установленном порядке.
Основаниями для разработки настоящей программы являются следующие нормативные правовые акты:
Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 в„– 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";
Указ Президента Российской Федерации от 23.11.2020 в„– 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года";
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 в„– 74-ФЗ;
Федеральный закон от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21.12.1994 в„– 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 08.01.1998 в„– 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
Федеральный закон от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.03.2006 в„– 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Федеральный закон от 22.07.2008 в„– 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;
Федеральный закон от 07.02.2011 в„– 3-ФЗ "О полиции".
Целью муниципальной программы является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
Задача 1. Создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Решение указанной задачи планируется осуществлять через реализацию следующих основных мероприятий:
основного мероприятия 1.1 "Организация управления системой предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа". В рамках реализации указанного мероприятия планируется: обеспечение функционирования системы экстренного оповещения населения на территории городского округа; приобретение средств спасательного и защитного оборудования; разработка технического задания на создание муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории городского округа;
основного мероприятия 1.2 "Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев на водных объектах городского округа". В рамках реализации указанного мероприятия планируется: установка запрещающих знаков на водных объектах городского округа, обслуживание гидротехнических сооружениях и пожарных резервуаров, организация дежурств спасателей на водных объектах городского округа, подготовить и обучить квалифицированный персонал спасателей на водных объектах городского округа.
Ожидается, что выполнение указанного мероприятия позволит предупредить несчастные случаи и чрезвычайные ситуации на водных объектах городского округа, обеспечить надежность и безопасность гидротехнических сооружений, тем самым защитить население и объекты экономики муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от негативного воздействия паводковых вод на объекты хозяйственной инфраструктуры и территории жилой застройки.
Задача 2. Совершенствование системы профилактики террористических и экстремистских угроз, а также выполнение мероприятий по пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Решение указанной задачи планируется осуществлять через реализацию следующих основных мероприятий:
основного мероприятия 2.1 "Организация противодействия терроризму и экстремизму на территории городского округа". В рамках реализации указанного мероприятия планируется разработка технической документации на выполнение работ по оборудованию системы видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город";
основного мероприятия 2.2 "Обеспечение требований пожарной безопасности на территории городского округа". В рамках реализации указанного мероприятия планируется: реализация мероприятий, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, на профилактику пожарной безопасности (выполнить работы по устройству минерализованной полосы на территории городского округа (ежегодно в частном секторе), приобрести и выполнить работы по установке пожарных резервуаров на территории поселков частного жилого сектора для круглогодичного забора воды в целях пожаротушения).
Задача 3. Повышение уровня эффективности борьбы с наркоманией и правонарушениями на территории городского округа.
Решение указанной задачи планируется осуществлять через реализацию основных мероприятий:
основного мероприятия 3.1 "Реализация целенаправленных мер по профилактике употребления наркотиков, нарушений общественного порядка на территории городского округа". В рамках реализации указанного мероприятия планируется: участие граждан в охране общественного порядка, изготовление печатной продукции по профилактике правонарушений, изготовление наружной социальной рекламы по вопросам профилактики правонарушений;
основного мероприятия 3.2 "Реализация целенаправленных мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних на территории городского округа". В рамках реализации указанного мероприятия планируется формирование среди несовершеннолетних законопослушного поведения и здорового образа жизни посредством проведения профилактических акций "Скажем наркотикам - нет!", "Здоровый образ жизни" и "Безопасность на объектах железнодорожного транспорта".

Раздел 3. Прогноз конечных результатов муниципальной
программы

Реализация настоящей программы в 2023 - 2025 годах позволит осуществить решение трех основных задач:
Задача 1. Создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Задача 2. Совершенствование системы профилактики террористических и экстремистских угроз, а также выполнение мероприятий по пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Задача 3. Повышение уровня эффективности борьбы с наркоманией и правонарушениями на территории городского округа.
Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, позволит в 2023 - 2025 годах достичь следующих ожидаемых конечных результатов муниципальной программы:
1.1. Обеспечить бесперебойное функционирование системы экстренного оповещения городского населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, приобрести средства спасательного и защитного оборудования, провести модернизацию городской системы оповещения на территории городского округа.
Ожидается, что охват населения городского округа комплексной системой экстренного оповещения, включающей 12 сирен, за период реализации муниципальной программы составит не менее 75% (ежегодно).
1.2. Обеспечить выполнение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев на водных объектах городского округа. С этой целью планируется: выполнить мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, установив запрещающие знаки о запрете выезда или выхода на лед и запрете купания на водных объектах городского округа, выполнить работы по обслуживанию (ремонту) гидротехнических сооружений и пожарных резервуаров, организовать дежурство спасателей на водных объектах городского округа, подготовить и обучить квалифицированный персонал спасателей на водных объектах городского округа.
Ожидается, что уровень обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа от чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев будет составлять 100% (ежегодно).
1.3. Повысить уровень антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в городском округе (создание системы видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" на территории городского округа (разработка технической документации на выполнение работ по оборудованию системы видеонаблюдения)).
Ожидается, что доля мест массового пребывания людей городского округа, в отношении которых выполнены работы по повышению уровня антитеррористической защищенности, в общем количестве таких мест, расположенных на территории городского округа и находящихся в муниципальной собственности, к концу 2025 года составит не менее 100%, в том числе по годам:
2023 год - 0%;
2024 год - 50%;
2025 год - 100%.
1.4. Осуществить комплекс мер, направленных на снижение рисков возникновения пожаров на территории городского округа. С этой целью планируется выполнить мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа, а также осуществить проведение ряда мероприятий, направленных на профилактику пожарной безопасности, таких как: устройство минерализованной полосы территории городского округа (ежегодно); приобретение пожарных резервуаров и выполнение работ по установке пожарных резервуаров, их содержание.
Ожидается, что количество мероприятий, проведенных на территории городского округа, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, за период реализации программы составит не менее 6 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 2 ед.;
2024 год - 2 ед.;
2025 год - 2 ед.
1.5. Оптимизировать работу по предупреждению и профилактике наркомании и правонарушений путем: участия граждан в охране общественного порядка, изготовления печатной продукции по профилактике правонарушений, изготовления наружной социальной рекламы по вопросам профилактики правонарушений.
Ожидается, что количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений на территории городского округа, за период реализации муниципальной программы составит не менее 549 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 183 ед.;
2024 год - 183 ед.;
2025 год - 183 ед.
1.6. Сформировать у несовершеннолетних законопослушное поведение и здоровый образ жизни посредством проведения профилактических акций "Скажем наркотикам - нет!", "Безопасность на объектах железнодорожного транспорта" и "Здоровый образ жизни".
Ожидается, что количество человек, принявших участие в мероприятиях, направленных на формирование у несовершеннолетних законопослушного поведения и здорового образа жизни, за период реализации муниципальной программы составит не менее 3000 человек, в том числе по годам:
2023 год - 1000 чел.;
2024 год - 1000 чел.;
2025 год - 1000 чел.
Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит более эффективное использование материально-технических, финансовых и управленческих ресурсов в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Биробиджана.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация программы осуществляется в период 2023 - 2025 гг., в один этап.
Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению с указанием сроков и этапов их реализации и планируемых конечных результатов приведены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной
программы, результаты реализации

N
п/п
Формулировка проблемы
Наименование задачи муниципальной программы
Сроки и этапы реализации
Ожидаемый конечный результат
1
Недостаточный уровень проведения мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах
Задача 1.
Создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2023 - 2025 годы
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит в 2023 - 2025 годах:
1.1. Обеспечить бесперебойное функционирование системы экстренного оповещения городского населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, приобрести средства спасательного и защитного оборудования, провести модернизацию городской системы оповещения на территории городского округа.
Ожидается, что охват населения городского округа комплексной системой экстренного оповещения, включающей 12 сирен, за период реализации муниципальной программы составит не менее 75% (ежегодно).
1.2. Обеспечить выполнение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев на водных объектах городского округа. С этой целью планируется: выполнить мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, установив запрещающие знаки о запрете выезда или выхода на лед и запрете купания на водных объектах городского округа, выполнить работы по обслуживанию (ремонту) гидротехнических сооружений и пожарных резервуаров, провести подготовку и обучение спасателей на водных объектах, организовать дежурство спасателей на водных объектах городского округа.
Ожидается, что уровень обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа от чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев будет составлять 100% (ежегодно)
2
Недостаточный уровень антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов массового пребывания населения муниципального уровня
Задача 2.
Совершенствование системы профилактики террористических и экстремистских угроз, а также выполнение мероприятий по пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
2023 - 2025 годы
1.3. Повысить уровень антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в городском округе (создание системы видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" на территории городского округа (разработка технической документации на выполнение работ по оборудованию системы видеонаблюдения)).
Ожидается, что доля мест массового пребывания людей городского округа, в отношении которых выполнены работы по повышению уровня антитеррористической защищенности, в общем количестве таких мест, расположенных на территории городского округа и находящихся в муниципальной собственности, к концу 2025 года составит не менее 100%, в том числе по 1 годам:
2023 год - 0%;
2024 год - 50%;
2025 год - 100%.
1.4. Осуществить комплекс мер, направленных на снижение рисков возникновения пожаров на территории городского округа. С этой целью планируется выполнить мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа, а также осуществить проведение ряда мероприятий, направленных на профилактику пожарной безопасности, таких как: устройство минерализованной полосы территории городского округа (ежегодно); приобретение пожарных резервуаров и выполнение работ по установке пожарных резервуаров, их содержание.
Ожидается, что количество мероприятий, проведенных на территории городского округа, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, за период реализации программы составит не менее 6 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 2 ед.;
2024 год - 2 ед.;
2025 год - 2 ед.
3
Недостаточность проводимых мероприятий по профилактике наркомании и правонарушений на территории городского округа
Задача 3.
Повышение уровня эффективности борьбы с наркоманией и правонарушениям и на территории городского округа
2023 - 2025
годы
1.5. Оптимизировать работу по предупреждению и профилактике наркомании и правонарушений путем: участия граждан в охране общественного порядка, изготовления печатной продукции по профилактике правонарушений, изготовления наружной социальной рекламы по вопросам профилактики правонарушений.
Ожидается, что количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений на территории городского округа, за период реализации муниципальной программы составит не менее 549 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 183 ед.;
2024 год - 183 ед.;
2025 год - 183 ед.
1.6. Сформировать у несовершеннолетних законопослушное поведение и здоровый образ жизни посредством проведения профилактических акций "Скажем наркотикам - нет!", "Безопасность на объектах железнодорожного транспорта" и "Здоровый образ жизни". Ожидается, что количество человек, принявших участие в мероприятиях, направленных на формирование у несовершеннолетних законопослушного поведения и здорового образа жизни, за период реализации муниципальной программы составит не менее 3000 человек, в том числе по годам:
2023 год - 1000 чел.;
2024 год - 1000 чел.;
2025 год - 1000 чел.

Раздел 5. Перечень и краткое описание подпрограмм

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2023 - 2025 годы" состоит из трех подпрограмм:
Подпрограмма в„– 1 "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах". Реализация мероприятий подпрограммы направлена на совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Целью подпрограммы в„– 1 является создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
Задача 1. Повышение безопасности населения путем эффективного использования на территории городского округа систем оповещения при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа.
Решение задачи 1 планируется осуществлять через реализацию основных мероприятий 1.1 "Организация управления системой предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа" и основного мероприятия 1.2 "Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев на водных объектах городского округа".
Подпрограмма в„– 2 "Профилактика терроризма, экстремизма и пожарной безопасности в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах". Реализация мероприятий подпрограммы направлена на профилактику терроризма, экстремизма и повышение уровня пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, обеспечение исполнения законодательства в этой области.
Целью подпрограммы в„– 2 является совершенствование системы профилактики террористических и экстремистских угроз, а также выполнение мероприятий по пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
Задача 1. Создание условий для снижения уровня террористических и экстремистских проявлений на территории городского округа.
Задача 2. Создание условий, обеспечивающих пожарную безопасность на территории городского округа.
Решение задачи 1 планируется осуществлять через реализацию основного мероприятия 2.1 "Организация противодействия терроризму и экстремизму на территории городского округа".
Решение задачи 2 планируется осуществлять через реализацию основного мероприятия 2.2 "Обеспечение требований пожарной безопасности на территории городского округа".
Подпрограмма в„– 3 "Профилактика наркомании, правонарушений в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах". Реализация мероприятий подпрограммы направлена на обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, профилактику наркомании и правонарушений на территории городского округа.
Целью подпрограммы в„– 3 является повышение уровня эффективности борьбы с наркоманией и правонарушениями на территории городского округа.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующей задачи:
Задача 1. Организация мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений.
Решение задачи 1 планируется осуществлять через реализацию основных мероприятий 3.1 "Реализация целенаправленных мер по профилактике употребления наркотиков, нарушений общественного порядка на территории городского округа" и 3.2 "Реализация целенаправленных мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних на территории городского округа".

Раздел 6. Система основных мероприятий

Система основных мероприятий и показателей реализации муниципальной программы приведена в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 7. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной
программы

Целью муниципальной программы является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Для достижения указанной цели муниципальной программы муниципальному образованию "Город Биробиджан" Еврейской автономной области необходимо решить следующие задачи.
Задача 1. Создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для обеспечения решения задачи 1 муниципальной программы необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные подпрограммой в„– 1, а именно:
основное мероприятие 1.1 "Организация управления системой предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа".
Основное мероприятие 1.2 "Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев на водных объектах городского округа".
С учетом выполнения основных мероприятий 1.1 и 1.2, предусмотренных муниципальной программой (подпрограммой в„– 1), целевыми показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи 1 муниципальной программы (ожидаемым эффектом от ее реализации), должны стать:
Целевой показатель (индикатор) 1: Охват населения городского округа комплексной системой экстренного оповещения, включающей 12 сирен, за период реализации программы составит не менее 75%, в том числе по годам:
2023 год - 75%;
2024 год - 75%;
2025 год - 75%.
Целевой показатель (индикатор) 2: Уровень обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа от чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев составит 100%, в том числе по годам:
2023 год - 100%;
2024 год - 100%;
2025 год - 100%.
Задача 2. Совершенствование системы профилактики террористических и экстремистских угроз, а также выполнение мероприятий по пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Для обеспечения решения задачи 2 муниципальной программы необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные подпрограммой в„– 2, а именно:
основное мероприятие 2.1 "Организация противодействия терроризму и экстремизму на территории городского округа";
основное мероприятие 2.2 "Обеспечение требований пожарной безопасности на территории городского округа".
С учетом выполнения основных мероприятий 2.1 и 2.2, предусмотренных муниципальной программой (подпрограммой в„– 2), целевыми показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи 2 муниципальной программы (ожидаемым эффектом от ее реализации), должны стать:
Целевой показатель (индикатор) 3: Доля мест массового пребывания людей городского округа, в отношении которых выполнены работы по повышению уровня антитеррористической защищенности, в общем количестве таких мест, расположенных на территории городского округа и находящихся в муниципальной собственности, к концу 2025 года составит не менее 100%, в том числе по годам:
2023 год - 0%;
2024 год - 50%;
2025 год - 100%.
Целевой показатель (индикатор) 4: Количество мероприятий, проведенных на территории городского округа, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, за период реализации программы составит не менее 6 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 2 ед.;
2024 год - 2 ед.;
2025 год - 2 ед.
Задача 3. Повышение уровня эффективности борьбы с наркоманией и правонарушениями на территории городского округа.
Для обеспечения решения задачи 3 муниципальной программы необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные подпрограммой в„– 3, а именно:
основное мероприятие 3.1 "Реализация целенаправленных мер по профилактике употребления наркотиков, нарушений общественного порядка на территории городского округа";
основное мероприятие 3.2 "Реализация целенаправленных мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних на территории городского округа".
С учетом выполнения основных мероприятий 3.1 и 3.2, предусмотренных муниципальной программой (подпрограммой в„– 3), целевыми показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи 3 муниципальной программы (ожидаемым эффектом от ее реализации), должны стать:
Целевой показатель (индикатор) 5: Количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений на территории городского округа, за период реализации муниципальной программы составит не менее 549 единиц, в том числе по годам:.
2023 год - 183 ед.;
2024 год - 183 ед.;
2025 год - 183 ед.
Целевой показатель (индикатор) 6: Количество человек, принявших участие в мероприятиях, направленных на формирование у несовершеннолетних законопослушного поведения и здорового образа жизни, за период реализации муниципальной программы составит не менее 3000 человек, в том числе по годам:
2023 год - 1000 чел.;
2024 год - 1000 чел.;
2025 год - 1000 чел.
Сформированные целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы характеризуют как непосредственные, так и конечные результаты ее реализации, иными словами, количественно характеризуют ход реализации муниципальной программы (по годам ее реализации), решение задач и достижение цели муниципальной программы.
Расчет целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы будет осуществляться ежегодно в соответствии с нижеуказанным алгоритмом формирования показателей (индикаторов), на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы будут рассчитываться с использованием методики количественного (формульного) исчисления целевых показателей (индикаторов) (далее - Методика расчета).
Методика расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы представляет собой механизм контроля, обеспечивающий возможность проверки и подтверждения достижения цели и решения задач, поставленных в муниципальной программе.
Алгоритм формирования показателей (индикаторов) муниципальной программы:
Расчет целевого показателя (индикатора) 1 "Охват населения городского округа комплексной системой экстренного оповещения, включающей 12 сирен" ежегодно будет составлять не менее 75% населения городского округа, охваченного комплексной системой экстренного оповещения, рассчитывается по следующей формуле:

ОНкс = Кс / ОКс x 100,

где:
ОНкс - количественное значение показателя на конец отчетного периода (года) (в процентах);
Кс - количество сирен комплексной системы экстренного оповещения, имеющихся и находящихся на техническом обслуживании, в отчетном периоде (году) составляет 12 ед.;
ОКс - общее количество сирен комплексной системой экстренного оповещения, необходимых для 100% охвата населения, составляет 16 ед.
Расчет целевого показателя (индикатора) 2 "Уровень обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа от чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев" ежегодно будет составлять не менее 100% обеспеченности, рассчитывается по следующей формуле:

УБво = Кво / ОКво x 100,

где:
УБво - количественное значение показателя на конец отчетного периода (года) (в процентах);
Кво - количество водных объектов городского округа, на которых обеспечена безопасность от чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев, в отчетном периоде (году) - 23 ед.;
ОКво - общее количество водных объектов городского округа, на которых необходимо обеспечить безопасность от чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев, - 23 ед.
Расчет целевого показателя (индикатора) 3 "Доля мест массового пребывания людей городского округа, в отношении которых выполнены работы по повышению уровня антитеррористической защищенности, в общем количестве таких мест, расположенных на территории городского округа и находящихся в муниципальной собственности" составит не менее 100% к концу 2025 году, рассчитывается по следующей формуле:

Дм = Кмз / ОКм x 100,

где:
Дм - количественное значение показателя на конец отчетного периода (года) (в процентах);
Кмз - количество мест массового пребывания людей на территории городского округа, в отношении которых выполнены работы по повышению уровня антитеррористической защищенности, запланированные к реализации в отчетном периоде (году), - 8 ед.;
ОКм - общее количество мест массового пребывания людей на территории городского округа - 16 ед.
Расчет целевого показателя (индикатора) 4 "Количество мероприятий, проведенных на территории городского округа, направленных на выполнение требований пожарной безопасности" за период реализации программы составит не менее 6 единиц, определяется суммированием реализованных мероприятий, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, за отчетный период (проведенные мероприятия - 2 единицы в год).
Расчет целевого показателя (индикатора) 5 "Количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений на территории городского округа" за период реализации муниципальной программы составит не менее 549 единиц, определяется суммированием проведенных мероприятий за отчетный период.
Расчет целевого показателя (индикатора) 6 "Количество человек, принявших участие в мероприятиях, направленных на формирование у несовершеннолетних законопослушного поведения и здорового образа жизни" за период реализации муниципальной программы составит не менее 3000 человек, определяется суммированием количества человек, принявших участие в мероприятиях в отчетном периоде.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также расходов бюджета городского округа в разрезе отдельных мероприятий и задач муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы включает в себя:
1) оценку степени реализации всех мероприятий муниципальной программы и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
2) оценку степени соответствия запланированному уровню затрат из всех источников (полноты использования бюджетных ассигнований);
3) оценку эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы (полноты использования бюджетных ассигнований);
4) оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном мэрией города.
Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.

Раздел 8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы в 2023 - 2025 годах составляет 13200,0 тыс. руб., в том числе:
2023 год - 4900,0 тыс. руб.;
2024 год - 4150,0 тыс. руб.;
2025 год - 4150,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств следующих источников финансирования:
федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб.;
областной бюджет - 0,0 тыс. руб.;
городской бюджет - 13200,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 0,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий в рамках переданных отдельных государственных полномочий муниципальной программой не предусмотрена.
Средства муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на реализацию муниципальной программы не привлекаются.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета в разрезе подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий по годам реализации муниципальной программы указано в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования указаны в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.

III. Подпрограммы муниципальной программы

3.1. Подпрограмма в„– 1 "Предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций в муниципальном
образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
в 2023 - 2025 годах"

1. Паспорт
подпрограммы в„– 1 "Предупреждение и ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Город
Биробиджан" Еврейской автономной области
в 2023 - 2025 годах"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС")
Участники подпрограммы
Участник 1: МКУ "Управление по делам ГО и ЧС".
Участник 2: управление ЖКХ мэрии города
Цель (цели) подпрограммы
Создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Задачи подпрограммы
Задача 1. Повышение безопасности населения путем эффективного использования на территории городского округа систем оповещения при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Целевой показатель (индикатор) 1: Охват населения городского округа комплексной системой экстренного оповещения, включающей 12 сирен, за период реализации программы составит не менее 75% (ежегодно).
Целевой показатель (индикатор) 2: Уровень обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа от чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев составит 100% (ежегодно)
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в течение 2023 - 2025 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 5670,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 1990,0 тыс. руб.;
2024 год - 1840,0 тыс. руб.;
2025 год - 1840,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составляют 5670,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 1990,0 тыс. руб.;
2024 год - 1840,0 тыс. руб.;
2025 год - 1840,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит в 2023 - 2025 годах:
1) Обеспечить бесперебойное функционирование системы экстренного оповещения городского населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, приобрести средства спасательного и защитного оборудования, провести модернизацию городской системы оповещения на территории городского округа.
Ожидается, что охват населения городского округа комплексной системой экстренного оповещения, включающей 12 сирен, за период реализации муниципальной программы составит не менее 75% (ежегодно).
2) Обеспечить выполнение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев на водных объектах городского округа. С этой целью планируется: выполнить мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, установив запрещающие знаки о запрете выезда или выхода на лед и запрете купания на водных объектах городского округа, выполнить работы по обслуживанию (ремонту) гидротехнических сооружений и пожарных резервуаров, организовать дежурство спасателей на водных объектах городского округа, провести подготовку и обучение квалифицированного персонала спасателей на водных объектах.
Ожидается, что уровень обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа от чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев будет составлять 100% (ежегодно)

2. Текстовая часть подпрограммы в„– 1

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы в„– 1

Территория городского округа имеет большой потенциал водных ресурсов. Наличие большого количества водных объектов на территории городского округа привлекает рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, неорганизованно отдыхающих на водных объектах.
На стихийно возникающих местах массового отдыха в летний период собирается до 500 человек.
Актуальность и значимость предотвращения гибели людей на водных объектах нашли отражение в Поручении Президента Российской Федерации от 22.02.2012 в„– Пр-447 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в котором поставлена задача разработки программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха граждан и обучения населения, прежде всего детей, плаванию и спасению людей на воде, предусмотрев обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
Работа, проводимая мэрией города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 в„– 74-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС" совместно с сотрудниками межмуниципального отдела МВД России "Биробиджанский", специалистами управления образования мэрии города в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах городского округа:
проводит рейды и патрулирования на водных объектах городского округа;
принимает необходимые меры, направленные на активизацию работы по открытию мест массового отдыха на воде;
проводит профилактическую, агитационно-пропагандистскую, разъяснительную работу с привлечением средств массовой информации, размещает на сайте мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, стендах, плакатах информационные материалы о правилах поведения на воде и оказания первой помощи пострадавшим, количестве происшествий, погибших и спасенных на водных объектах городского округа, местах, оборудованных для отдыха на воде и запрещенных местах купания. Однако указанные действия не в полной мере позволяют решить вопросы обеспечения безопасности людей, охраны их жизни и здоровья, снижения уровня гибели людей на водных объектах городского округа.
Применение программного бюджета мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области позволит рационально использовать выделенные финансовые средства для создания общественных спасательных постов в местах массового отдыха граждан, обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, оснащения спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
Статистические данные о количестве погибших и спасенных на водоемах городского округа представлены в таблице:

Год
Количество погибших на водоемах (чел.)
Количество спасенных на водоемах (чел.)
2020
3
5
2021
4
7
2022
4
10

Кроме того, одними из способов повышения безопасности населения городского округа являются своевременное оповещение об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны.
Основным способом оповещения населения в чрезвычайных ситуациях является передача сигналов через электрические сирены и по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. Существует необходимость модернизации местной системы оповещения на территории города Биробиджана.
На территории городского округа за 2020 - 2022 гг. произошла одна чрезвычайная ситуация природного характера:

N
п/п
Наименование
Чрезвычайные ситуации по годам


Всего
2020
2021
2022
1
Чрезвычайная ситуация в связи с наводнением
1
1
0
0

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению поставленной подпрограммой задачи сопряжено с определенными рисками, такими как ограничение финансирования мероприятий подпрограммы, секвестирование бюджета мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Для минимизации названных рисков предусматриваются мониторинг хода реализации подпрограммы, публичность промежуточных и годовых отчетов о ходе реализации подпрограммы.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы в„– 1

Целью настоящей подпрограммы является создание условий и реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующей задачи:
Задача 1. Повышение безопасности населения путем эффективного использования на территории городского округа систем оповещения при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа.
Планируется, что обеспечение решения задачи 1 по повышению безопасности населения городского округа при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа будет достигнуто путем выполнения мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 1.1 "Организация управления системой предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа" и основного мероприятия 1.2 "Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев на водных объектах городского округа".

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы в„– 1

В условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации последствий террористических актов с применением химических опасных веществ и для защиты населения от опасностей одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения городского округа.
Одним из способов повышения безопасности населения является своевременное оповещение об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны.
Способом обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах городского округа является принятие ряда необходимых мер, таких как: установка запрещающих знаков на водных объектах городского округа, организация дежурств спасателей на водных объектах.
Реализуемые подпрограммой в„– 1 муниципальной программы мероприятия в 2023 - 2025 годах позволят достичь следующих результатов:
1) Обеспечить бесперебойное функционирование системы экстренного оповещения городского населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, приобрести средства спасательного и защитного оборудования, провести модернизацию городской системы оповещения на территории городского округа.
Ожидается, что охват населения городского округа комплексной системой экстренного оповещения, включающей 12 сирен, за период реализации муниципальной программы составит не менее 75% (ежегодно);
2) Обеспечить выполнение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев на водных объектах городского округа, подготовить и обучить квалифицированный персонал спасателей на водных объектах городского округа. С этой целью планируется: выполнить мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, установив запрещающие знаки о запрете выезда или выхода на лед и запрете купания на водных объектах городского округа, выполнить работы по обслуживанию (ремонту) гидротехнических сооружений и пожарных резервуаров, организовать дежурство спасателей на водных объектах городского округа, подготовить и обучить квалифицированный персонал спасателей на водных объектах городского округа.
Ожидается, что уровень обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа от чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев будет составлять 100% (ежегодно).

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы в„– 1

Подпрограмма реализуется в 2023 - 2025 годах, этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Раздел 5. Система основных мероприятий подпрограммы в„– 1

Для обеспечения решения задачи 1 "Повышение безопасности населения путем эффективного использования на территории городского округа систем оповещения при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа", предусмотренной подпрограммой в„– 1, необходимо выполнить следующие мероприятия:
Основное мероприятие 1.1 "Организация управления системой предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа", в рамках которого запланирована реализация следующих мероприятий:
мероприятие 1.1.1 "Накопление резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Реализация указанного мероприятия позволит приобрести средства спасательного и защитного оборудования (ранцевые огнетушители для обеспечения населения, проживающего в жилом фонде частной формы собственности, средствами пожаротушения и агрегаты бензиновые для резервного электроснабжения) в общем количестве 12 шт., в том числе по годам: в 2023 г. - 4 шт.; в 2024 г. - 4 шт.; в 2025 г. - 4 шт.;
мероприятие 1.1.2 "Обеспечение функционирования системы экстренного оповещения населения на территории городского округа".
Реализация данного мероприятия позволит выполнить техническое обслуживание и технический ремонт электрических сирен ежегодно в количестве 12 единиц, что будет способствовать 75% охвату населения городского округа комплексной системой оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
мероприятие 1.1.3 "Разработка технического задания на создание муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории городского округа".
В рамках реализации данного мероприятия планируется разработка в 2023 г. технического задания на проектирование и создание на территории городского округа муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения (1 ед.).
Основное мероприятие 1.2 "Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев на водных объектах городского округа", в рамках которого запланирована реализация следующих мероприятий:
мероприятие 1.2.1 "Установка запрещающих знаков на водных объектах городского округа".
Данное мероприятие предусматривает в 2023 - 2025 гг. выполнить работы по установке на 23 водных объектах (ед.) городского округа запрещающих знаков "Проход \ проезд по льду запрещен" и "Купаться запрещено", в том числе по годам: в 2023 г. - 23 ед.; в 2024 г. - 23 ед.; в 2025 г. - 23 ед.;
мероприятие 1.2.2 "Обслуживание гидротехнических сооружений и пожарных резервуаров на территории городского округа".
В рамках реализации мероприятия запланировано ежегодное проведение работ по обслуживанию и ремонту шандорных затворов на гидротехнических сооружениях (левобережной защитной дамбе и правобережной защитной дамбе на реке Бира в г. Биробиджане) для предотвращения паводков и обслуживанию пожарных резервуаров в общем количестве 3 ед., в том числе по годам: в 2023 г. - 3 ед.; в 2024 г. - 3 ед.; в 2025 г. - 3 ед.;
мероприятие 1.2.3 "Организация дежурств спасателей на водных объектах городского округа".
Реализация данного мероприятия позволит организовать дежурства спасателей на одном водном объекте (ед.) городского округа, в том числе по годам: в 2023 г. - 1 ед.; в 2024 г. - 1 ед.; в 2025 г. - 1 ед.;
мероприятие 1.2.4 "Подготовка и обучение квалифицированного персонала спасателей на водных объектах городского округа".
Реализация данного мероприятия позволит в 2023 г. провести подготовку и обучение квалифицированного персонала спасателей на водных объектах городского округа в количестве 5 человек.

Раздел 6. Показатели (индикаторы) подпрограммы в„– 1

Достижение цели подпрограммы в„– 1 обеспечивается решением основной задачи подпрограммы и регулярной оценкой полноты ее выполнения с помощью конкретных целевых показателей (индикаторов).
Задача 1. Повышение безопасности населения путем эффективного использования на территории городского округа систем оповещения при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа.
Для обеспечения решения задачи 1 подпрограммы в„– 1 необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные следующими основными мероприятиями:
основное мероприятие 1.1 "Организация управления системой предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа";
основное мероприятие 1.2 "Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев на водных объектах городского округа".
С учетом выполнения основных мероприятий 1.1 и 1.2, предусмотренных подпрограммой в„– 1, целевыми показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи 1 подпрограммы в„– 1 (ожидаемым эффектом от ее реализации), должны стать:
Целевой показатель (индикатор) 1: Охват населения городского округа комплексной системой экстренного оповещения, включающей 12 сирен, за период реализации программы составит не менее 75%, в том числе по годам:
2023 год - 75%;
2024 год - 75%;
2025 год - 75%.
Целевой показатель (индикатор) 2: Уровень обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа от чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев составит 100%, в том числе по годам:
2023 год - 100%;
2024 год - 100%;
2025 год - 100%.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы в„– 1

Финансирование подпрограммы в„– 1 в полном объеме осуществляется за счет средств бюджета городского округа. Общий объем финансирования подпрограммы составит 5670,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 1990,0 тыс. руб.;
2024 год - 1840,0 тыс. руб.;
2025 год - 1840,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий подпрограммы в„– 1 осуществляется за счет средств следующих источников финансирования:
федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб.;
областной бюджет - 0,0 тыс. руб.;
городской бюджет - 5670,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 0,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий в рамках переданных отдельных государственных полномочий подпрограммой не предусмотрена.
Средства муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на реализацию подпрограммы не привлекаются.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы в„– 1 за счет средств городского бюджета в разрезе основных мероприятий и мероприятий по годам реализации подпрограммы указано в приложении 2 к муниципальной программе "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах".
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы за счет всех источников финансирования указаны в приложении 3 к муниципальной программе "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах".

3.2. Подпрограмма в„– 2
"Профилактика терроризма, экстремизма и пожарной
безопасности в муниципальном образовании "Город Биробиджан"
Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах"

1. Паспорт
подпрограммы в„– 2 "Профилактика терроризма, экстремизма
и пожарной безопасности в муниципальном образовании
"Город Биробиджан" Еврейской автономной области
в 2023 - 2025 годах"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной подпрограммы)
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС"
Участники подпрограммы
Участник 1: МКУ "Управление по делам ГО и ЧС"
Цель (цели) подпрограммы
Совершенствование системы профилактики террористических и экстремистских угроз, а также выполнение мероприятий по пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
Задачи подпрограммы
Задача 1. Создание условий для снижения уровня террористических и экстремистских проявлений на территории городского округа.
Задача 2. Создание условий, обеспечивающих пожарную безопасность на территории городского округа
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Целевой показатель (индикатор) 3: Доля мест массового пребывания людей городского округа, в отношении которых выполнены работы по повышению уровня антитеррористической защищенности, в общем количестве таких мест, расположенных на территории городского округа и находящихся в муниципальной собственности, к концу 2025 года составит не менее 100%, в том числе по годам:
2023 год - 0%;
2024 год - 50%;
2025 год - 100%.
Целевой показатель (индикатор) 4: Количество мероприятий, проведенных на территории городского округа, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, за период реализации программы составит не менее 6 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 2 ед.:
2024 год - 2 ед.;
2025 год - 2 ед.
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в течение 2023 - 2025 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 7200,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 2800,0 тыс. руб.;
2024 год - 2200,0 тыс. руб.;
2025 год - 2200,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составляют
7200,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 2800,0 тыс. руб.:
2024 год - 2200,0 тыс. руб.;
2025 год - 2200,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.,
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит в 2023 - 2025 годах:
1) Повысить уровень антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в городском округе (создание системы видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" на территории городского округа (разработка технической документации на выполнение работ по оборудованию системы видеонаблюдения)).
Ожидается, что доля мест массового пребывания людей городского округа, в отношении которых выполнены работы по повышению уровня антитеррористической защищенности, в общем количестве таких мест, расположенных на территории городского округа и находящихся в муниципальной собственности, к концу 2025 года составит не менее 100%, в том числе по годам:
2023 год - 0%;
2024 год - 50%;
2025 год - 100%.
2) Осуществить комплекс мер, направленных на снижение рисков возникновения пожаров на территории городского округа. С этой целью планируется выполнить мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа, а также осуществить проведение ряда мероприятий, направленных на профилактику пожарной безопасности, таких как: устройство минерализованной полосы территории городского округа (ежегодно); приобретение пожарных резервуаров и выполнение работ по установке пожарных резервуаров, их содержание.
Ожидается, что количество мероприятий, проведенных на территории городского округа, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, за период реализации программы составит не менее 6 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 2 ед.;
2024 год - 2 ед.;
2025 год - 2 ед.

2. Текстовая часть подпрограммы в„– 2

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы в„– 2

Преступность оказывает отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. В связи с этим особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений, на предотвращение террористических актов.
Подпрограмма разработана на основании Федерального закона от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 21.12.1994 в„– 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 в„– 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 22.07.2008 в„– 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 07.02.2011 в„– 3-ФЗ "О полиции".
В структуре преступности в городе Биробиджане отмечается увеличение общего числа имущественных составов преступлений на 1,1% (с 715 в 2021 г. до 723 в текущем). Доля таких преступлений в общей преступности в 2022 г. составила 60,7% (2021 г. - 57,7%).
В общем числе преступлений против собственности наблюдается снижение на 32,4% числа грабежей (с 34 в 2021 г. до 23 в текущем периоде), на 18,2% снижение фактов хищения имущества из складов, баз, магазинов и других торговых точек (с 11 в 2021 г. до 9 в 2022 г.).
Мерами профилактического характера не удалось снизить число преступлений, совершенных на улицах города, - 220 в 2022 г. (+3,8%, 2021 г. - 212), а также преступлений, совершенных в общественных местах, - 345 в 2022 г. (+1,8%, 2021 г. - 339).
Причинами складывающихся неблагоприятных тенденций выступают как объективные факторы, связанные с наличием кризисных явлений в экономике, так и недостатки в организации профилактической деятельности правоохранительных органов, органов местного самоуправления, направленной на обеспечение защиты граждан от преступных посягательств и работу с лицами, склонными к совершению преступлений.
Также в последние десятилетия, после того как участились случаи совершения террористических актов, камер видеонаблюдения становится больше. Террористы совершают преступления в общественных местах во время проведения масштабных мероприятий, следовательно, установка систем видеонаблюдения и контроля просто необходима в местах массового скопления людей. Кроме этого, необходимо информировать население города Биробиджана по разъяснению правил поведения и действий населения при угрозе или возникновении терактов.
В статистике чрезвычайных ситуаций ведущее место занимают пожары, социально-экономические потери от них огромны. Главная проблема - потеря человеческих жизней.
Анализ текущего состояния сферы пожарной безопасности и статистики пожаров в городе Биробиджане за последние три года (2020 - 2022 гг.) показывает, что их ежегодное количество сохраняется на уровне 328, количество погибших в пожарах составляет в среднем 5 человек, травмированных - 4 человека. В 2020 - 2022 гг. оперативная обстановка с пожарами на территории городского округа следующая:

N
п/п
Наименование

Показатель по годам
2020
2021
2022
1
Количество зарегистрированных пожаров на территории городского округа
325
328
332
2
Количество погибших при пожаре
5
6
5
3
Количество получивших травмы на пожарах
3
4
5

Основными причинами возникновения пожаров на территории города Биробиджана являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов, нарушение правил устройства и эксплуатации печей и теплопроводящих установок, нарушение правил при проведении огневых и электросварочных работ, поджоги, прочие причины.
Палы сухой травы и лесные пожары в этой статистике занимают особое место. Немаловажно, что потери от лесных пожаров не только социально-экономические, но и экологические.
Результаты проводимых профилактических, проверочных мероприятий показывают, что население недостаточно знает элементарные требования пожарной безопасности.
Решение указанных проблем требует значительных финансовых затрат. В условиях общей финансово-экономической ситуации, изменения нормативно-правовой базы противопожарная защита населения города по-прежнему остается на низком уровне. Обеспечение мер первичной пожарной безопасности с учетом реально сложившейся экономической обстановки возможно только с применением программного бюджета муниципального образования города Биробиджана.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы в„– 2

Целью настоящей подпрограммы является совершенствование системы профилактики террористических и экстремистских угроз, а также выполнение мероприятий по пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
Задача 1. Создание условий для снижения уровня террористических и экстремистских проявлений на территории городского округа.
Планируется, что обеспечение решения задачи 1 по созданию условий для снижения уровня террористических и экстремистских проявлений на территории городского округа будет достигнуто через выполнение мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 2.1 "Организация противодействия терроризму и экстремизму на территории городского округа".
Задача 2. Создание условий, обеспечивающих пожарную безопасность на территории городского округа.
Планируется, что обеспечение решения задачи 2 по созданию условий, обеспечивающих пожарную безопасность на территории городского округа, будет достигнуто через выполнение мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 2.2 "Обеспечение требований пожарной безопасности на территории городского округа".

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы в„– 2

Реализуемые подпрограммой в„– 2 муниципальной программы мероприятия в 2023 - 2025 годах позволят достичь следующих результатов:
1) Повысить уровень антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в городском округе (создание системы видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" на территории городского округа (разработка технической документации на выполнение работ по оборудованию системы видеонаблюдения)).
Ожидается, что доля мест массового пребывания людей городского округа, в отношении которых выполнены работы по повышению уровня антитеррористической защищенности, в общем количестве таких мест, расположенных на территории городского округа и находящихся в муниципальной собственности, к концу 2025 года составит не менее 100%, в том числе по годам:
2023 год - 0%;
2024 год - 50%;
2025 год - 100%.
2) Осуществить комплекс мер, направленных на снижение рисков возникновения пожаров на территории городского округа. С этой целью планируется выполнить мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа, а также осуществить проведение ряда мероприятий, направленных на профилактику пожарной безопасности, таких как: устройство минерализованной полосы территории городского округа (ежегодно); приобретение пожарных резервуаров и выполнение работ по установке пожарных резервуаров, их содержание.
Ожидается, что количество мероприятий, проведенных на территории городского округа, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, за период реализации программы составит не менее 6 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 2 ед.;
2024 год - 2 ед.;
2025 год - 2 ед.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы в„– 2

Подпрограмма реализуется в 2023 - 2025 годах, этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Раздел 5. Система основных мероприятий подпрограммы в„– 2

Для обеспечения решения задачи 1 "Создание условий для снижения уровня террористических и экстремистских проявлений на территории городского округа", предусмотренной подпрограммой в„– 2, необходимо выполнить следующее основное мероприятие:
Основное мероприятие 2.1 "Организация противодействия терроризму и экстремизму на территории городского округа", в рамках которого запланирована реализация следующих мероприятий:
мероприятие 2.1.1 "Разработка технической документации на выполнение работ по оборудованию системы видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город".
В рамках реализации данного мероприятия в 2023 г. планируется разработка технической документации на выполнение работ по оборудованию системы видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" (1 ед.).
Для обеспечения решения задачи 2 "Создание условий, обеспечивающих пожарную безопасность на территории городского округа", предусмотренной подпрограммой, необходимо выполнить следующее основное мероприятие:
Основное мероприятие 2.2 "Обеспечение требований пожарной безопасности на территории городского округа", в рамках которого запланирована реализация следующих мероприятий:
мероприятие 2.2.1 "Устройство минерализованной полосы".
Реализация данного мероприятия в 2023 - 2025 гг. позволит выполнить работы по устройству минерализованной полосы вокруг частного жилого сектора территории городского округа (3 ед.), в том числе по годам: в 2023 г. - 1 ед.; в 2024 г. - 1 ед.; в 2025 г. - 1 ед.;
мероприятие 2.2.2 "Приобретение и оборудование пожарных резервуаров на территории поселков частного жилого сектора".
В рамках реализации мероприятия в 2023 - 2025 гг. планируется проведение ряда мероприятий, направленных на профилактику пожарной безопасности, таких как: приобретение пожарных резервуаров, их оборудование (установка) (3 ед.), в том числе по годам: в 2023 г. - 1 ед.; в 2024 г. - 1 ед.; в 2025 г. - 1 ед.

Раздел 6. Показатели (индикаторы) подпрограммы в„– 2

Достижение цели подпрограммы в„– 2 обеспечивается решением основных задач подпрограммы и регулярной оценкой полноты их выполнения с помощью конкретных целевых показателей (индикаторов).
Задача 1. Создание условий для снижения уровня террористических и экстремистских проявлений на территории городского округа.
Для обеспечения решения задачи 1 подпрограммы в„– 2 необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные следующим основным мероприятием:
Основное мероприятие 2.1 "Организация противодействия терроризму и экстремизму на территории городского округа".
С учетом выполнения основного мероприятия 2.1, предусмотренного подпрограммой в„– 2, целевым показателем (индикатором), характеризующим решение задачи 1 подпрограммы в„– 2 (ожидаемым эффектом от ее реализации), должен стать:
Целевой показатель (индикатор) 3: Доля мест массового пребывания людей городского округа, в отношении которых выполнены работы по повышению уровня антитеррористической защищенности, в общем количестве таких мест, расположенных на территории городского округа и находящихся в муниципальной собственности, к концу 2025 года составит не менее 100%, в том числе по годам:
2023 год - 0%;
2024 год - 50%;
2025 год - 100%.
Задача 2. Создание условий, обеспечивающих пожарную безопасность на территории городского округа.
Для обеспечения решения задачи 2 подпрограммы в„– 2 необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные следующим основным мероприятием:
Основное мероприятие 2.2 "Обеспечение требований пожарной безопасности на территории городского округа".
С учетом выполнения основного мероприятия 2.2, предусмотренного подпрограммой в„– 2, целевым показателем (индикатором), характеризующим решение задачи 2 подпрограммы в„– 2 (ожидаемым эффектом от ее реализации), должен стать:
Целевой показатель (индикатор) 4: Количество мероприятий, проведенных на территории городского округа, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, за период реализации программы составит не менее 6 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 2 ед.;
2024 год - 2 ед.;
2025 год - 2 ед.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы в„– 2

Финансирование подпрограммы в полном объеме осуществляется за счет средств бюджета городского округа. Общий объем финансирования подпрограммы составит 7200,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 2800,0 тыс. руб.;
2024 год - 2200,0 тыс. руб.;
2025 год - 2200,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий подпрограммы в„– 2 осуществляется за счет средств следующих источников финансирования:
федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб.;
областной бюджет - 0,0 тыс. руб.;
городской бюджет - 7200,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 0,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий в рамках переданных отдельных государственных полномочий подпрограммой не предусмотрена.
Средства муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на реализацию подпрограммы не привлекаются.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета в разрезе основных мероприятий и мероприятий по годам реализации подпрограммы указано в приложении 2 к муниципальной программе "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах".
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы за счет всех источников финансирования указаны в приложении 3 к муниципальной программе "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах".

3.3. Подпрограмма в„– 3 "Профилактика наркомании,
правонарушений в муниципальном образовании "Город
Биробиджан" Еврейской автономной области
в 2023 - 2025 годах"

1. Паспорт
подпрограммы в„– 3 "Профилактика наркомании, правонарушений
в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской
автономной области в 2023 - 2025 годах"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной подпрограммы)
Отдел по работе с институтами гражданского общества и поддержки общественных инициатив мэрии города
Участники подпрограммы
Участник 3: отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Биробиджане.
Участник 4: отдел по работе с институтами гражданского общества и поддержки общественных инициатив мэрии города.
Участник 5: КУМИ мэрии города.
Участник 6: управление образования мэрии города.
Участник 7: отдел по физической культуре, спорту и охране здоровья мэрии города
Цель (цели) подпрограммы
Повышение уровня эффективности борьбы с наркоманией и правонарушениями на территории городского округа
Задачи подпрограммы
Задача 1. Организация мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Целевой показатель (индикатор) 5: Количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений на территории городского округа, за период реализации муниципальной программы составит не менее 549 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 183 ед.;
2024 год - 183 ед.;
2025 год - 183 ед.
Целевой показатель (индикатор) 6: Количество человек, принявших участие в мероприятиях, направленных на формирование у несовершеннолетних законопослушного поведения и здорового образа жизни, за период реализации муниципальной программы составит не менее 3000 человек, в том числе по годам:
2023 год - 1000 чел.;
2024 год - 1000 чел.;
2025 год - 1000 чел.
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в течение 2023 - 2025 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы доставляет 330,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 110,0 тыс. руб.;
2024 год - 110,0 тыс. руб.;
2025 год - 110,0,0 тыс. руб.
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составляют 330,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 110,0 тыс. руб.;
2024 год - 110,0 тыс. руб.:
2025 год - 110,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 0,0 тыс. руб.:
2024 год - 0,0 тыс. руб.:
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам;
2023 год - 0,0 тыс. руб.;
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит в 2023 - 2025 годах:
1) Оптимизировать работу по предупреждению и профилактике наркомании и правонарушений путем: участия граждан в охране общественного порядка, изготовления печатной продукции по профилактике правонарушений, изготовления наружной социальной рекламы по вопросам профилактики правонарушений.
Ожидается, что количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений на территории городского округа, за период реализации муниципальной программы составит не менее 549 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 183 ед.;
2024 год - 183 ед.;
2025 год - 183 ед.
2) Сформировать у несовершеннолетних законопослушное поведение и здоровый образ жизни посредством проведения профилактических акций "Скажем наркотикам - нет!", "Безопасность на объектах железнодорожного транспорта" и "Здоровый образ жизни".
Ожидается, что количество человек, принявших участие в мероприятиях, направленных на формирование у несовершеннолетних законопослушного поведения и здорового образа жизни, за период реализации муниципальной программы составит не менее 3000 человек, в том числе по годам:
2023 год - 1000 чел.;
2024 год - 1000 чел.;
2025 год - 1000 чел.

2. Текстовая часть подпрограммы в„– 3

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы в„– 3

Подпрограмма разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.10.2007 в„– 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", Указа Президента Российской Федерации от 23.11.2020 в„– 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года", Федерального закона от 08.01.1998 в„– 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 07.02.2011 в„– 3-ФЗ "О полиции".
По данным департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области, по состоянию на 31.12.2021 общее число лиц, зарегистрированных с заболеванием наркологического расстройства в городе Биробиджане, составляет 851 человек (2020 г. - 1029). Из них: 566 человек - с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств (наркомания)" (2020 г. - 638), 285 - с диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков" (2020 г. - 391).
Число пациентов, зарегистрированных впервые в жизни с установленным диагнозом, составляет 71 человек (2020 г. - 69). Из них: 33 - с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств (наркомания)" (2020 г. - 35), 38 - "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков" (2020 г. - 34).
В городе Биробиджане наблюдается заметное снижение числа больных наркоманией в сравнении с предыдущими отчетными периодами.
Профилактическая работа, проводимая в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, ориентирована на молодежь различных возрастных групп, на родителей (законных представителей) и включает в себя:
вовлечение населения в занятия физической культурой, спортом, духовно-нравственным развитием и творчеством;
организацию развивающего досуга, поддержку и развитие бесплатных спортивных и творческих секций и кружков;
развитие массовых видов спорта, создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом;
просветительскую и воспитательную работу среди молодых людей и подростков.
В истекшем периоде количество зарегистрированных наркопреступлений осталось на уровне 2020 г. - 382 (382 - в 2021 г.), масса изъятых наркотических средств при этом снизилась на 26% (со 168,5 кг до 124,7 кг), в основной массе это наркотики каннабисной группы (марихуана и ее производные). За 12 месяцев 2021 г. зарегистрировано 86 (95 - в 2020 г.) сбытов наркотиков, или на 9,5% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Решение задач, направленных на снижение преступности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий всех структурных подразделений, входящих в систему профилактики правонарушений. Это обуславливает необходимость программно-целевого подхода к решению данных вопросов.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы в„– 3

Цель настоящей подпрограммы - повышение уровня эффективности борьбы с наркоманией и правонарушениями на территории городского округа.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующей задачи.
Задача 1. Организация мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений.
Планируется, что обеспечение решения задачи 1 подпрограммы по организации мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений, будет достигнуто через выполнение мероприятий, реализуемых в рамках:
основного мероприятия 3.1 "Реализация целенаправленных мер по профилактике употребления наркотиков, нарушений общественного порядка на территории городского округа";
основного мероприятия 3.2 "Реализация целенаправленных мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних на территории городского округа".

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы в„– 3

Принимаемые в последние годы меры, направленные на профилактику наркомании и правонарушений на территории городского округа, приносят свои плоды. Однако проблема наркомании и правонарушений в городском округе продолжает оставаться острой.
Для снижения уровня правонарушений и наркомании на территории городского округа и оптимизации работы по предупреждению и профилактике наркомании и правонарушений необходимо будет выполнить и достичь следующих конечных результатов по результатам реализации подпрограммы в„– 3 в 2023 - 2025 гг.:
1) Оптимизировать работу по предупреждению и профилактике наркомании и правонарушений путем: участия граждан в охране общественного порядка, изготовления печатной продукции по профилактике правонарушений, изготовления наружной социальной рекламы по вопросам профилактики правонарушений.
Ожидается, что количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений на территории городского округа, за период реализации муниципальной программы составит не менее 549 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 183 ед.;
2024 год - 183 ед.;
2025 год - 183 ед.
2) Сформировать у несовершеннолетних законопослушное поведение и здоровый образ жизни посредством проведения профилактических акций "Скажем наркотикам - нет!", "Безопасность на объектах железнодорожного транспорта" и "Здоровый образ жизни".
Ожидается, что количество человек, принявших участие в мероприятиях, направленных на формирование у несовершеннолетних законопослушного поведения и здорового образа жизни, за период реализации муниципальной программы составит не менее 3000 человек, в том числе по годам:
2023 год - 1000 чел.;
2024 год - 1000 чел.;
2025 год - 1000 чел.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы в„– 3

Подпрограмма в„– 3 реализуется в 2023 - 2025 годах, этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Раздел 5. Система основных мероприятий подпрограммы в„– 3

Для обеспечения решения задачи 1 "Организация мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений", предусмотренной подпрограммой в„– 3, необходимо выполнить следующие мероприятия.
Основное мероприятие 3.1 "Реализация целенаправленных мер по профилактике употребления наркотиков, нарушений общественного порядка на территории городского округа", в рамках которого запланирована реализация следующих мероприятий:
мероприятие 3.1.1 "Участие граждан в охране общественного порядка".
В рамках реализации данного мероприятия в 2023 - 2025 гг. планируется провести мероприятия по охране общественного порядка на территории городского округа с участием граждан в количестве 540 ед., в том числе по годам: в 2023 г. - 180 ед.; в 2024 г. - 180 ед.; в 2025 г. - 180 ед.;
мероприятие 3.1.2 "Изготовление печатной продукции по профилактике правонарушений".
Реализация данного мероприятия позволит в 2023 - 2025 гг. изготовить печатную продукцию по профилактике правонарушений в количестве 300 шт., в том числе по годам: в 2023 г. - 100 шт.; в 2024 г. - 100 шт.; в 2025 г. - 100 шт.;
мероприятие 3.1.3 "Изготовление наружной социальной рекламы по вопросам профилактики правонарушений".
Реализация данного мероприятия позволит в 2023 - 2025 гг. изготовить наружную социальную рекламу (баннеры) по вопросам профилактики правонарушений в количестве 3 шт., в том числе по годам: в 2023 г. - 1 шт.; в 2024 г. - 1 шт.; в 2025 г. - 1 шт.;
мероприятие 3.1.4 "Организация и проведение профилактического мероприятия "Скажем наркотикам - нет!".
В рамках данного мероприятия в 2023 - 2025 гг. планируется в целях профилактики наркомании и правонарушений на территории городского округа провести профилактическое мероприятие "Скажем наркотикам - нет!" в количестве 3 единиц, в том числе по годам: в 2023 г. - 1 ед.; в 2024 г. - 1 ед.; в 2025 г. - 1 ед.
Основное мероприятие 3.2 "Реализация целенаправленных мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних на территории городского округа", в рамках которого запланирована реализация следующих мероприятий:
мероприятие 3.2.1 "Организация и проведение профилактической акции "Здоровый образ жизни".
В рамках данного мероприятия в 2023 - 2025 гг. планируется в целях профилактики и формирования у несовершеннолетних здорового образа жизни провести профилактическое мероприятие "Скажем наркотикам - нет!" в количестве 3 единиц, в том числе по годам: в 2023 г. - 1 ед.; в 2024 г. - 1 ед.; в 2025 г. - 1 ед.;
мероприятие 3.2.2 "Организация и проведение профилактической акции "Безопасность на объектах железнодорожного транспорта". В рамках данного мероприятия в 2023 - 20225 гг. планируется провести профилактические акции в количестве 3 единиц, в том числе по годам: в 2023 г. - 1 ед.; в 2024 г. - 1 ед.; в 2025 г. - 1 ед.

Раздел 6. Показатели (индикаторы) подпрограммы в„– 3

Достижение цели подпрограммы в„– 3 обеспечивается решением основной задачи подпрограммы и регулярной оценкой полноты ее выполнения с помощью конкретных целевых показателей (индикаторов).
Задача 1. Организация мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений.
Для обеспечения решения задачи 1 подпрограммы в„– 3 необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные следующими основными мероприятиями:
Основное мероприятие 3.1 "Реализация целенаправленных мер по профилактике употребления наркотиков, нарушений общественного порядка на территории городского округа".
Основное мероприятие 3.2 "Реализация целенаправленных мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних на территории городского округа".
С учетом выполнения основных мероприятий 3.1 и 3.2, предусмотренных подпрограммой в„– 3, целевыми показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи 1 подпрограммы в„– 3 (ожидаемым эффектом от ее реализации), должны стать:
Целевой показатель (индикатор) 5: Количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, правонарушений и преступлений на территории городского округа, за период реализации муниципальной программы составит не менее 549 единиц, в том числе по годам:
2023 год - 183 ед.;
2024 год - 183 ед.;
2025 год - 183 ед.
Целевой показатель (индикатор) 6: Количество человек, принявших участие в мероприятиях, направленных на формирование у несовершеннолетних законопослушного поведения и здорового образа жизни, за период реализации муниципальной программы составит не менее 3000 человек, в том числе по годам:
2023 год - 1000 чел.;
2024 год - 1000 чел.;
2025 год - 1000 чел.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы в„– 3

Финансирование подпрограммы в полном объеме осуществляется за счет средств бюджета городского округа. Общий объем финансирования подпрограммы составят 330,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2023 год - 110,0 тыс. руб.;
2024 год - 110,0 тыс. руб.;
2025 год - 110,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий подпрограммы в„– 3 осуществляется за счет средств следующих источников финансирования:
федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб.;
областной бюджет - 0,0 тыс. руб.;
городской бюджет - 330,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 0,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий в рамках переданных отдельных государственных полномочий подпрограммой не предусмотрена.
Средства муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на реализацию подпрограммы не привлекаются.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета в разрезе основных мероприятий и мероприятий по годам реализации подпрограммы указано в приложении 2 к муниципальной программе "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах".
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы за счет всех источников финансирования указаны в приложении 3 к муниципальной программе "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах".

IV. Приложения к муниципальной программе (не приводятся)

1. Приложение 1 "Система основных мероприятий и показателей реализации муниципальной программы".
2. Приложение 2 "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета".
3. Приложение 3 "Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования".


------------------------------------------------------------------