ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ
от 3 мая 2023 г. в„– 44/23

О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО
от 08.12.2023 в„– 132/23)

В соответствии со статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 в„– 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" в целях установления общих правил работы в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Еврейской автономной области

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Еврейской автономной области с применением типового программного обеспечения для создания и ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, размещенного в федеральной государственной информационной системе по сбору, обработке и хранению алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин.
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Еврейской автономной области.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель начальника департамента
О.Л.МАКЕЕВА





УТВЕРЖДЕНО
приказом департамента строительства и
жилищно-коммунального хозяйства правительства
Еврейской автономной области
от 03.05.2023 в„– 44/23

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО
от 08.12.2023 в„– 132/23)

1. Общие положения

1.1. Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Еврейской автономной области определяет цели, задачи, структуру государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Еврейской автономной области (далее - ГИСОГД ЕАО), порядок обеспечения доступа к ГИСОГД ЕАО, состав участников информационного взаимодействия, их полномочия, права и обязанности.
1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:
- "документ" - подлежащая размещению в ГИСОГД ЕАО документированная информация в виде текста, изображения и (или) их сочетания (в том числе машиночитаемая информация, векторные и растровые пространственные данные), имеющая реквизиты и позволяющая ее идентифицировать в целях передачи, использования и хранения;
- "материал" - подлежащая размещению в ГИСОГД ЕАО информация в виде текста, изображения и (или) их сочетания (в том числе машиночитаемая информация, векторные и растровые пространственные данные), не обладающая признаками документа;
- "сведения" - информация об обрабатываемых в ГИСОГД ЕАО документах, материалах и их реквизитах, в том числе информация о размещении заключений экспертиз проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, о границах зон с особыми условиями использования территорий и характеристиках таких зон, о земельном участке (кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение), об объекте капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, о территории, применительно к которой запрашиваются сведения.
1.3. ГИСОГД ЕАО представляет собой создаваемую и эксплуатируемую в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации информационную систему, содержащую сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные сведения, необходимые для осуществления градостроительной деятельности на территории Еврейской автономной области.
1.4. Соблюдение требований, установленных настоящим Положением, является обязательным для всех участников информационного взаимодействия в ГИСОГД ЕАО.
1.5. Собственником ГИСОГД ЕАО является Еврейская автономная область. Собственник ГИСОГД ЕАО определяет единую политику и основные принципы использования ГИСОГД ЕАО в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Цели и задачи ГИСОГД ЕАО

2.1. Целями создания и ведения ГИСОГД ЕАО являются:
- реализация полномочий органов исполнительной власти Еврейской автономной области и органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области в области информационного обеспечения градостроительной деятельности;
- формирование единого информационного пространства Еврейской автономной области, содержащего сведения о территории Еврейской автономной области, порядке ее существующего и планируемого использования;
- обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности;
- повышение качества и эффективности управления территорией Еврейской автономной области за счет использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения.

2.2. Для достижения поставленных целей ГИСОГД ЕАО обеспечивает решение следующих задач:
- автоматизация работы с пространственными и описательными данными, а также связанными с ними документами при предоставлении государственных и муниципальных услуг, реализации государственных и муниципальных функций;
- автоматизация обработки информации, необходимой для осуществления градостроительной деятельности на территории Еврейской автономной области, в том числе ее сбор, хранение, редактирование, анализ, распространение и отображение;
- взаимодействие с федеральными, региональными, муниципальными информационными системами в области градостроительной деятельности;
- комплексный подход и соблюдение требований законодательства в области информационного обеспечения градостроительной деятельности.

3. Участники информационного взаимодействия в ГИСОГД ЕАО

3.1. Участниками информационного взаимодействия в ГИСОГД ЕАО являются:
- оператор ГИСОГД ЕАО;
- администратор ГИСОГД ЕАО;
- участники ГИСОГД ЕАО;
- пользователи ГИСОГД ЕАО.
3.2. Оператором ГИСОГД ЕАО является департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.
3.3. Оператор ГИСОГД ЕАО:
- обеспечивает создание и эксплуатацию ГИСОГД ЕАО, в том числе ее развитие;
- осуществляет ведение ГИСОГД ЕАО;
- обеспечивает наличие организационного, нормативного и методического обеспечения;
- обеспечивает наличие технических средств, программного обеспечения, каналов связи, технических и программных средств защиты информации;
- обеспечивает доступ участников ГИСОГД ЕАО к ГИСОГД ЕАО;
- обеспечивает защиту информации в ГИСОГД ЕАО согласно требованиям законодательства в области защиты информации;
- обеспечивает доступ к сведениям, документам, материалам, размещенным в ГИСОГД ЕАО, и возможность их получения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;
- обеспечивает взаимодействие ГИСОГД ЕАО с федеральными, региональными, муниципальными информационными системами с учетом выполнения требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 в„– 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";
- обеспечивает консультационную поддержку участников информационного взаимодействия в ГИСОГД ЕАО;
- осуществляет организационную и правовую поддержку процессов в рамках создания, развития и ведения ГИСОГД ЕАО;
- обеспечивает контроль соблюдения участниками ГИСОГД ЕАО требований, установленных законодательством в области информационного обеспечения градостроительной деятельности.
3.4. Администратором ГИСОГД ЕАО является департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.
(п. 3.4 в ред. приказа департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО от 08.12.2023 в„– 132/23)
3.5. Администратор ГИСОГД ЕАО:
- организует обеспечение работоспособности серверного оборудования ГИСОГД ЕАО в соответствии с требованиями технической (в том числе эксплуатационной) документации;
- обеспечивает хранение информации, содержащейся в базах данных ГИСОГД, с учетом требований законодательства Российской Федерации по обеспечению информационной безопасности;
- организует иные мероприятия по поддержанию в работоспособном состоянии серверного оборудования ГИСОГД без изменений программного кода и структуры базы данных ГИСОГД;
- обеспечивает фиксирование сведений о фактах доступа к ГИСОГД и осуществляет их хранение;
- обеспечивает бесперебойное функционирование системного и прикладного программного обеспечения ГИСОГД ЕАО;
- обеспечивает техническое и телекоммуникационное сопровождение ГИСОГД ЕАО.
3.6. Участниками ГИСОГД ЕАО являются органы исполнительной власти Еврейской автономной области, формирующие правительство Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, подведомственные им бюджетные учреждения, юридические лица, индивидуальные предприниматели, которым предоставлен доступ к ГИСОГД ЕАО в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.
3.7. Участники ГИСОГД ЕАО:
- используют информацию, размещаемую в ГИСОГД ЕАО, для реализации своих полномочий и осуществления своей деятельности;
- определяют ответственных специалистов, взаимодействующих с оператором ГИСОГД ЕАО;
- несут ответственность за достоверность и актуальность информации, внесенной ими в ГИСОГД ЕАО, и информации, представляемой оператору ГИСОГД ЕАО для осуществления им своих полномочий, в соответствии с законодательством в области информационного обеспечения градостроительной деятельности и соглашением об информационном взаимодействии при ведении ГИСОГД ЕАО;
- обеспечивают исполнение требований к защите информации, обрабатываемой в ГИСОГД ЕАО, в соответствии с требованиями законодательства в области защиты информации;
- направляют в адрес оператора ГИСОГД ЕАО отзывы и предложения о работе и развитии ГИСОГД ЕАО.
Участники ГИСОГД ЕАО - органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на ведение ГИСОГД ЕАО:
- осуществляют ведение ГИСОГД ЕАО в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и требованиями, устанавливаемыми правовыми актами оператора ГИСОГД ЕАО;
- представляют сведения, документы, материалы, содержащиеся в ГИСОГД, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.8. Пользователями ГИСОГД ЕАО являются ответственные специалисты участников ГИСОГД ЕАО, которым предоставлен доступ к ГИСОГД ЕАО в соответствии с разделом 5 настоящего Положения, а также физические и юридические лица, использующие общедоступные информационные ресурсы ГИСОГД ЕАО.
3.9. Департамент цифрового развития и связи Еврейской автономной области в рамках создания и дальнейшего функционирования ГИСОГД ЕАО выполняет следующие обязанности на основании Положения о корпоративной сети правительства Еврейской автономной области и Положения о департаменте цифрового развития и связи Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.12.2014 в„– 656:
- обеспечивает оператору информационной системы ГИСОГД ЕАО доступ серверов ГИСОГД ЕАО к ресурсам информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предоставляя возможность внешним пользователям подключаться к открытому контуру данных системы;
- регистрирует оператору ГИСОГД ЕАО доменные имена третьего уровня в зоне *.eao.ru с целью доступа внешних пользователей к открытому контуру системы ГИСОГД ЕАО;
- обеспечивает закупку и выпуск SSL-сертификата для обмена данными с использованием протокола HTTPS в отношении открытого контура ГИСОГД ЕАО;
- оказывает содействие оператору информационной системы ГИСОГД ЕАО по обеспечению защиты каналов связи до серверов ГИСОГД ЕАО и пользователей закрытой части ГИСОГД ЕАО посредством технологии межсетевого экранирования и средства криптографической защиты информации сети передачи данных ViPNet 2585, являющейся собственной защищенной сетью департамента цифрового развития и связи Еврейской автономной области;
- оказывает содействие оператору информационной системы ГИСОГД ЕАО по обеспечению антивирусной защиты серверов ГИСОГД ЕАО и пользователей закрытой части ГИСОГД ЕАО, подключаемых посредством корпоративной сети правительства Еврейской автономной области.
(п. 3.9 введен приказом департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО от 08.12.2023 в„– 132/23)

4. Структура ГИСОГД ЕАО

4.1. Структура ГИСОГД ЕАО определена в соответствии с частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правилами ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 в„– 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (далее - Правила ведения).
4.2. Картографической основой ГИСОГД ЕАО является электронная картографическая основа Единого государственного реестра недвижимости.
4.3. Системы координат, используемые для хранения и отображения пространственных данных в ГИСОГД ЕАО, соответствуют системам координат, установленным для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории Еврейской автономной области.
4.4. ГИСОГД ЕАО включает в себя актуализированные документы, материалы, сведения в текстовой и графической форме, систематизированные по разделам в соответствии с Перечнем разделов информационной системы и сведений, документов, материалов, размещаемых в разделах информационной системы, являющимся приложением к Правилам ведения.
4.5. Форматы сведений, документов, материалов, размещаемых в ГИСОГД ЕАО, установлены Правилами ведения.

5. Порядок обеспечения доступа к ГИСОГД ЕАО

5.1. Подключение к ГИСОГД ЕАО в обязательном порядке осуществляется оператором ГИСОГД ЕАО для органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, уполномоченных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на ведение ГИСОГД ЕАО.
5.2. Подключение органов исполнительной власти Еврейской автономной области, органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, подведомственных им бюджетных учреждений, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не уполномоченных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, для реализации их полномочий и осуществления их деятельности производится оператором ГИСОГД ЕАО на основании соглашения об информационном взаимодействии при ведении ГИСОГД ЕАО. Порядок заключения такого соглашения устанавливается оператором ГИСОГД ЕАО.
5.3. Решение о предоставлении доступа к ГИСОГД ЕАО ответственным специалистам участников ГИСОГД ЕАО принимается оператором ГИСОГД на основании направляемых участниками ГИСОГД ЕАО в адрес оператора ГИСОГД ЕАО заявок на предоставление доступа к ГИСОГД ЕАО и документов, подтверждающих соответствие автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) ответственных специалистов участников ГИСОГД ЕАО, указанных в заявке, требованиям по защите информации.
5.4. Оператор ГИСОГД ЕАО в течение пяти рабочих дней со дня получения от участника ГИСОГД ЕАО заявки на предоставление доступа к ГИСОГД ЕАО принимает решение о предоставлении доступа к ГИСОГД ЕАО, определяет права доступа и обеспечивает соответствующий доступ к ГИСОГД ЕАО ответственным специалистам участника ГИСОГД ЕАО, указанным в заявке, и информирует их о предоставлении доступа к ГИСОГД ЕАО.
5.5. В случае увольнения ответственного специалиста участника ГИСОГД ЕАО или его освобождения от осуществления полномочий по ведению ГИСОГД ЕАО участник ГИСОГД ЕАО не позднее дня увольнения (освобождения от полномочий) обязан направить оператору ГИСОГД ЕАО заявку на блокировку доступа к ГИСОГД ЕАО.
5.6. Оператор ГИСОГД ЕАО в течение пяти рабочих дней со дня получения от участника ГИСОГД ЕАО заявки на блокировку доступа к ГИСОГД ЕАО осуществляет блокировку доступа к ГИСОГД ЕАО ответственного специалиста участника ГИСОГД ЕАО, указанного в заявке.
5.7. В случае несоответствия требованиям по защите информации на АРМ ответственные специалисты участников ГИСОГД ЕАО обязаны немедленно прекратить работу в ГИСОГД ЕАО с соответствующего АРМ.
5.8. Идентификация и аутентификация пользователей ГИСОГД ЕАО осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 в„– 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

6. Порядок предоставления сведений, документов, материалов,
содержащихся в ГИСОГД ЕАО

Сведения, документы, материалы, размещенные в ГИСОГД ЕАО, предоставляются в порядке, установленном Правилами предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 в„– 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".


------------------------------------------------------------------