ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 июня 2023 г. в„– 276-рп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2023 - 2025 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения правительства ЕАО от 27.10.2023 в„– 493-рп)

В целях реализации пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от 26.04.2023 в„– Пр-826 по итогам совещания о мерах по повышению рождаемости в Российской Федерации 1 марта 2023 г.:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу Еврейской автономной области "Повышение рождаемости в Еврейской автономной области" на 2023 - 2025 годы.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области
Р.Э.ГОЛЬДШТЕЙН





УТВЕРЖДЕНА
распоряжением правительства
Еврейской автономной области
от 30.06.2023 в„– 276-рп

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2023 - 2025 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения правительства ЕАО от 27.10.2023 в„– 493-рп)

1. Основные положения региональной программы
Еврейской автономной области
"Повышение рождаемости в Еврейской автономной области"

Региональная программа Еврейской автономной области "Повышение рождаемости в Еврейской автономной области" на 2023 - 2025 годы (далее - региональная программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости. Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала региона, перечень реализуемых в Еврейской автономной области (далее - область) мероприятий, направленных на повышение рождаемости и поддержку семей с детьми, обеспечивающих достижение показателей рождаемости в области, перечень новых мероприятий, направленных на повышение рождаемости и поддержку семей с детьми, обеспечивающих достижение показателей рождаемости в области, а также определение целевых значений показателей рождаемости в области на период 2023 - 2025 годов.
Цель региональной программы - выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости в области.
Задачи региональной программы:
1. Укрепление репродуктивного здоровья населения, сокращение числа абортов, применение вспомогательных репродуктивных технологий.
2. Поддержка молодых студенческих семей.
3. Поддержка семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет.
4. Поддержка работающих родителей.
5. Реализация мероприятий, направленных на повышение рождаемости и поддержку семьи.
6. Формирование семейно ориентированной среды.
Сроки реализации региональной программы - 2023 - 2025 годы.
Разработчик региональной программы - правительство области.
Ответственный исполнитель региональной программы - департамент здравоохранения правительства области.
Участники региональной программы:
- департамент социальной защиты населения правительства области;
- департамент по труду и занятости населения правительства области;
- департамент образования области;
- департамент культуры правительства области;
- департамент записи актов гражданского состояния правительства области;
- департамент по физической культуре и спорту правительства области;
- управление по внутренней политике области;
- управление по информационной политике аппарата губернатора и правительства области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований области;
- территориальный фонд обязательного медицинского страхования области;
- ОГБУЗ "Областная больница";
- ОГБУЗ "Детская областная больница";
- ОГБУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр";
- ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница";
- ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница";
- ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница";
- ОГБУЗ "Николаевская районная больница";
- ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница";
- ОГБУЗ "Смидовичская районная больница";
- ОГБУЗ "Облученская районная больница";
- ОГБУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - ОГБУ СО "СРЦН");
- ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ");
- ОГКУ "Центр занятости населения Еврейской автономной области" (далее - ОГКУ "ЦЗН").
Финансирование мероприятий региональной программы области производится в рамках:
- государственной программы области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденной постановлением правительства области от 22.12.2022 в„– 545-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы";
- государственной программы области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2020 - 2027 годы, утвержденной постановлением правительства области от 29.10.2019 в„– 367-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2020 - 2027 годы";
- государственной программы области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2020 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства области от 29.10.2019 в„– 381-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2020 - 2025 годы";
- государственной программы области "Развитие образования Еврейской автономной области" на 2018 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства области от 11.02.2019 в„– 25-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие образования Еврейской автономной области" на 2018 - 2025 годы";
- государственной программы области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2022 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства области от 23.05.2022 в„– 205-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2022 - 2025 годы";
- Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением правительства области от 30.03.2023 в„– 157-пп "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Характеристика демографической ситуации в области

На сегодняшний день на территории области наблюдается процесс демографического старения населения. Данный процесс складывается из нескольких факторов, приводящих к устойчивому отрицательному показателю естественного прироста населения.
Численность городского населения старших возрастных групп превысила численность детского населения. В сельской местности доля младших возрастных групп превалирует, но, так как область является высокоурбанизированной, это не меняет тенденции к старению населения.
Преобладание населения старше трудоспособного возраста отрицательно влияет на репродуктивном потенциале области. Снижение численности женщин фертильного возраста и особенности репродуктивного поведения, сложившиеся в области, привели к снижению рождаемости. Изменение структуры рождаемости связано с текущей областной и общероссийской тенденцией к позднему вступлению в брак и отложенному деторождению.
Несмотря на снижение смертности населения, смертность не компенсируется рождаемостью.
Динамика коэффициента общей фертильности свидетельствует об уменьшении числа рождений на 1000 женщин репродуктивного возраста.
В динамике числа абортов наблюдается тенденция к снижению общего количества абортов, однако количество женщин, отказавшихся от прерывания беременности по итогам посещения кабинетов медико-социальной помощи, не превышает 20 процентов.
Влияние на репродуктивный выбор в пользу отказа от искусственного прерывания беременности положительно влияет на повышение рождаемости.
Анализ миграции населения показал, что область покидает население трудоспособного возраста. Это усиливает тенденцию к демографическому старению населения, а также повышает показатель демографической нагрузки на население трудоспособного возраста.
Внутренняя миграция населения связана со стремлением населения переехать в более обеспеченные районы области с высоким уровнем и качеством жизни, а также воссоединением семей.
Анализ миграционных потоков показал, что наиболее благоприятными для жизни являются г. Биробиджан и Смидовичский муниципальный район, в которых отмечена наибольшая доля прибывшего населения.

2. Целевые значения показателей рождаемости в области
на 2023 - 2025 годы

2.1. Прогнозное значение общего количества рождений
в области на период 2023 - 2025 годов

Целевое значение
Факт
2022 г.
Прогноз
на 2023 г.
Прогноз
на 2024 г.
Прогноз
на 2025 г.
Количество рождений в год, чел.
1430
1317
1344
1381

2.2. Целевые показатели региональной программы

Показатель реализации
Единица измерения
Факт
2022 г.
План на 2023 г.
План на 2024 г.
План на 2025 г.
Количество абортов на 1000 женщин фертильного возраста
промилле
23,8
23,0
22,0
21,0
Доля женщин, принявших решение сохранить беременность, от числа женщин, обратившихся за направлением на аборт
процент
5,0
7,5
9,0
10,5
Суммарный коэффициент рождаемости
число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода
1,62
1,7
1,75
1,8

3. Анализ и оценка демографического потенциала области

За период с 1 января 2016 года по 1 января 2022 года численность населения области сократилась на 12289 человек, или 7,4 процента к уровню 2016 года. Так, сохраняя отрицательную динамику, численность населения области на 1 января 2022 года сократилась на 2669 человек по сравнению с 1 января 2021 года и составила 153831 человек, в том числе 104793 человека (68,1 процента) - городские жители и 49038 человек (31,9 процента) - сельские жители.

Динамика численности населения области за 2016 - 2022 годы
(на 1 января)

Тип поселения
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Всего
166120
164217
162014
159913
158305
156500
153831
Городское
113891
112721
111415
110061
108681
106873
104793
Сельское
52229
51496
50599
49852
49624
49627
49038

Область относится к высокоурбанизированным регионам России. Несмотря на снижение доли сельского населения в общей численности населения (на 3191 человека), в анализируемом периоде наблюдается уменьшение численности городского населения, что обусловлено отрицательной динамикой миграционного баланса и естественной убылью населения. Так, численность городского населения области с 1 января 2016 года по 1 января 2022 года сократилась на 9098 человек, в том числе на 2080 человек с 2021 года по 2022 год.
Динамика численности городского населения в половозрастном составе характеризуется сокращением доли младших возрастных групп. Так, по состоянию на 1 января 2022 года численность городского населения моложе трудоспособного возраста уменьшилась по отношению к 1 января 2016 года на 1213 человек и составила 21213 человек. Кроме того, численность городского населения старше трудоспособного возраста в городских поселениях области превысила численность детей на 2057 человек и составила 23270 человек на 1 января 2022 года (2016 год - 26421 человек).
Несмотря на сохранение на сельской территории преобладания численности населения моложе трудоспособного возраста над численностью населения старше трудоспособного возраста (1 января 2022 года - больше на 951 человека), сохраняется общая динамика снижения численности населения всех возрастных групп. Численность сельского населения моложе трудоспособного возраста с 1 января 2016 года по 1 января 2022 года снизилась на 1294 человека и составила 10560 человек, трудоспособного населения - на 1236 человек (1 января 2022 года - 28869 человек), старше трудоспособного возраста - на 661 человека (1 января 2022 года - 9609 человек).
В структуре полового состава населения на 1 января 2016 года отмечался перевес числа женщин над числом мужчин как в городской, так и сельской местности. Так, по состоянию на 1 января 2016 года численность женщин превышала численность мужчин на 8488 человек и составляла 87304 человека (52,6 процента от общей численности населения), в том числе городское население - 61817 человек (70,8 процента от общей численности женщин), сельское население - 25487 человек (29,2 процента от общей численности женщин). Численность мужчин на 1 января 2016 года меньше численности женщин на 8488 человек. К 2022 году численность женщин сократилась и составила 80629 человек (52,4 процента от общей численности населения), в том числе городское население - 56737 человек (70,4 процента от общей численности женщин), сельское население - 23892 человека (15,5 процента от общей численности женщин).
Несмотря на снижение численности женщин в анализируемом периоде, соотношение полов сохранило тенденцию численного перевеса женщин на фоне общего уменьшения численности населения. На 1 января 2022 года численность мужчин составила 73202 человека (47,6 процента от общей численности населения), что на 7427 человек меньше численности женского населения.
Диспропорция в половом составе более выражена среди населения старше трудоспособного возраста. Доля мужчин в данной возрастной группе на 1 января 2016 года составляла всего 6,5 процента и к 1 января 2022 года сократилась до 6,1 процента, в то время как численность женщин старше трудоспособного возраста в 2016 году уже превышала численность мужчин на 15213 человек (15,6 процента от общей численности населения). На 1 января 2022 года численность женщин старше трудоспособного возраста сократилась на 2428 человек по отношению к 2016 году и на 1393 человека по отношению к 1 января 2021 года.
В половой структуре области на 1 января 2022 года преобладает женское население - 52,4 процента, аналогичная ситуация наблюдается как в целом по Российской Федерации (53,6 процента), так и по Дальневосточному федеральному округу (51,9 процента). Таким образом, в 2022 году в области на 1000 женщин приходилось 908 мужчин, а на 1000 мужчин - 1101 женщина.

Половозрастная структура населения области
на 1 января 2022 года



Несмотря на то, что на 1 января 2022 года мальчиков родилось больше, чем девочек (784 человека и 722 человека соответственно), приведенный график указывает на недостаток мужского населения в средних и особенно старших возрастных группах.
В младших возрастных группах преобладают мужчины, но в последующие годы в связи с большей смертностью и меньшей продолжительностью жизни мужского населения половая структура населения выравнивается, и к 45 годам численность женщин преобладает. Перевес женского населения в 2022 году начинается в возрасте 40 - 44 года и разница составляет 311 человек.
Таким образом, процесс демографического старения населения в гораздо большей степени характерен для женщин. В структуре населения на 1 января 2022 года женщин старше 65 лет на 7844 человека больше, чем мужчин, и в возрастной группе 85 лет и более численность женщин превышает численность мужчин в 3,6 раза.
Средний возраст населения на 1 января 2022 года составляет 38,65 лет, в том числе 35,76 лет - для мужчин, 41,27 лет - для женщин, что ниже показателей по Российской Федерации (40,48 лет, в том числе 37,73 лет - для мужчин, 42,86 лет - для женщин), но выше показателей по Дальневосточному федеральному округу (38,18 лет, в том числе 35,67 лет - для мужчин, 40,51 лет - для женщин).
В территориальном разрезе средний возраст населения сильно разнится. Средний возраст городского населения (39,28 лет) превышает средний возраст сельского населения на 1,99 лет (37,29 лет), в том числе мужское население - на 1,36 лет (36,23 лет и 34,87 лет соответственно), женское население - на 2,04 лет (41,87 лет и 39,83 лет соответственно).
Старение населения неизбежно сопровождается сокращением численности населения работоспособного возраста. Несмотря на то, что на 1 января 2022 года доля населения трудоспособного возраста увеличилась по сравнению с 1 января 2021 года на 414 человек и составила 58,9 процента в общей численности населения (что выше общероссийского показателя - 55,1 процента), в сравнении с 1 января 2016 года на 2 процента возросла доля населения старше трудоспособного возраста при одновременном сокращении на 10,5 процента доли лиц трудоспособного возраста.
Вместе с тем в этот период уменьшалась численность населения моложе трудоспособного возраста и на 1 января 2022 года их численность составила 31773 человека (20,7 процента в общей численности населения), что приведет к снижению численности населения трудоспособного возраста в последующие годы.
Распределение населения трудоспособного возраста в области на городских и сельских территориях более однородно, чем по Российской Федерации и Дальневосточному федеральному округу. Доля городского населения в общей численности населения трудоспособного возраста на 1 января 2022 года составила 67,6 процента, в то время как по Российской Федерации данный показатель составил 75,7 процента, по Дальневосточному федеральному округу - 74,7 процента.
Сохраняющаяся динамика старения населения оказывает влияние на увеличение показателя демографической нагрузки. Согласно Всероссийской переписи населения 2020 года, показатель демографической нагрузки на трудоспособное население в области высок и составляет 718 человек трудоспособного возраста на 1000 человек старше трудоспособного возраста. По данному показателю область занимает третье место среди субъектов Дальневосточного федерального округа после Республики Бурятия (788) и Забайкальского края (739).
Постарение населения трудоспособного возраста означает и постарение населения фертильного возраста. Несмотря на преобладание женщин в общей численности населения (2016 год - 52,6 процента, 2022 год - 52,4 процента), в динамике соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет наблюдается преобладание численности мужчин. Так, несмотря на то, что за последние 6 лет численность мужчин фертильного возраста сократилась на 3004 человека, их доля в общей численности населения в возрасте 15 - 49 лет на 1 января 2022 года составила 52,9 процента, при одновременном снижении численности женщин на 4174 человека (1 января 2022 года - 35603 человека, или 44,2 процента от общей численности женского населения).

Динамика соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет в области
за 2016 - 2022 гг.



Диспропорция соотношения между мужчинами и женщинами в возрасте 15 - 49 лет сохраняется и по Дальневосточному федеральному округу. Доля мужчин фертильного возраста с 1 января 2016 года сократилась на 1,3 процента и по состоянию на 1 января 2022 года составила 52,7 процента от общей численности мужчин, в то же время численность женского населения репродуктивного возраста сократилась на 400939 человек и на 1 января 2022 года составила 45,5 процента в общей численности женского населения.
Динамика соотношения доли женского и мужского населения фертильного возраста по Российской Федерации аналогична. При общем снижении численности как женского (на 744871 человека), так и мужского (на 242263 человека) населения доля мужского населения в возрасте 15 - 49 лет в общей численности мужчин на протяжении всего анализируемого периода превышала долю женского населения фертильного возраста в общем числе женщин. Так, по состоянию на 1 января 2016 года доля мужчин фертильного возраста составила 51,4 процента, а к 1 января 2022 года сократилась до 49,9 процента.
Таким образом, сохраняется динамика увеличения числа мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на 1 женщину фертильного возраста. Среднегодовой темп роста числа мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на 1 женщину фертильного возраста в анализируемом периоде в области, составил 100,61 процента, по Российской Федерации данный показатель ниже - 100,14 процента.

Динамика численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет,
приходящихся на 1 женщину фертильного возраста,
за 2016 - 2022 годы (на 1 января)


2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Еврейская автономная область
1,0497
1,0553
1,0619
1,0732
1,0818
1,0821
1,0883
Российская Федерация
0,9861
0,9871
0,9887
0,9896
0,9917
0,9916
0,9943

В последние годы естественный прирост населения в области остается отрицательным, что определяет устойчивую динамику сокращения общей численности населения. В 2022 году естественная убыль населения составила 842 человека, что на 397 человек (32 процента) меньше, чем за аналогичный период 2021 года, но значительно больше, чем в 2016 году (301 человек). Естественная убыль населения отмечена во всех муниципальных районах и городском округе области. При этом наибольшее значение убыли населения в 2016 году зафиксировано в Облученском (182 человека) и Смидовичском (124 человека) муниципальных районах, а в 2022 году - в городе Биробиджане (256 человек), Облученском (224 человека) и Смидовичском (158 человек) муниципальных районах.

Естественный прирост (убыль) населения в муниципальных
районах и городском округе области


2016
2017
2018
2019
2020
2021
Еврейская автономная область
-301
-260
-323
-582
-878
-1239
Город Биробиджан
25
54
-68
-131
-423
-582
Биробиджанский муниципальный район
-22
-
18
-30
-52
-51
Ленинский муниципальный район
15
-34
18
-39
-18
-71
Облученский муниципальный район
-182
-142
-187
- 176
-193
-265
Октябрьский муниципальный район
-13
-27
-3
-30
-45
-67
Смидовичский муниципальный район
-124
-111
-101
-176
-147
-223

Таким образом, общий коэффициент естественной убыли населения в 2022 году составил 5,5 процента, что выше показателя по Российской Федерации (4,1 процента) и по Дальневосточному федеральному округу (3,1 процента), что обусловлено высоким уровнем смертности и более низкой рождаемостью в сравнении со средними по стране показателями.
Несмотря на то, что в 2022 году количество умерших уменьшилось на 518 человек по отношению к 2021 году (2790 человек), смертность не компенсируется рождаемостью. Кроме того, в 2022 году в области родилось 1430 человек, что на 121 человека меньше, чем в 2021 году.

Общий коэффициент естественного прироста (убыли) населения
за 2016 - 2022 годы



Из графика следует, что с 2016 года коэффициент естественной убыли населения постепенно увеличивался как по области, так и по Российской Федерации и Дальневосточному федеральному округу. В 2021 году наблюдался сильный скачок увеличения естественной убыли населения, обусловленный прямыми и косвенными эффектами пандемии COVID-19. В связи с этим в 2022 году наблюдалось снижение естественной убыли населения по отношению к аналогичному периоду 2021 года. В области показатель естественной убыли в 2022 году снизился на 2,5 процента по отношению к аналогичному периоду 2021 года (8 процентов), по Дальневосточному федеральному округу данный показатель снизился на 1,9 процента (2021 год - 5 процентов), по Российской Федерации снижение составило 3,1 процента (2021 год - 7,2 процента).
Сравнительный анализ демографических показателей области показал, что процесс увеличения естественной убыли как городского, так и сельского населения характерен для всех субъектов Дальневосточного федерального округа.
Численность населения области за счет миграции в 2022 году уменьшилась на 1287 человек (в 2021 году - 1410 человек), что на 315 человек меньше, чем в 2016 году (1602 человека). Однако данная тенденция непостоянна, так как в анализируемом периоде наблюдаются значительные колебания численности миграционного прироста (убыли) населения.
Общая динамика миграции населения области с 2016 года по 2022 год обусловлена внутренней миграцией населения в пределах России. Отрицательное сальдо миграции в основном сложилось в результате перемещения населения области в другие регионы России и составило 1205 человек (в 2021 году - 1394 человека). Миграционная убыль населения зафиксирована во всех муниципальных районах и городском округе области.
Несмотря на то, что в 2021 году в Дальневосточном федеральном округе отмечался миграционный прирост населения (7445 человек), анализ миграционных процессов в Дальневосточном федеральном округе показал, что во всех субъектах региона в 2022 году произошла миграционная убыль населения. Миграционная убыль населения в Дальневосточном федеральном округе в 2022 году составила 37513 человек.

Коэффициент миграционного прироста (убыли)
за 2016 - 2021 годы



Кроме того, несмотря на то, что в 2021 году наблюдался положительный рост общероссийского коэффициента миграционного прироста населения (2020 год - 8,5 процента, 2021 год - 29,5 процента), миграционный прирост населения в 2022 году значительно снизился и составил 61920 человек (2021 год - 429902 человека).
Анализ распределения прибывших и выбывших по территориям области в 2021 году позволил определить, что основная доля прибывших приходится на г. Биробиджан (1188 человек) и городские поселения Смидовичского района (общее число прибывших - 856 человек, в городские поселения - 585 человек). Доминирует по количеству выбывших г. Биробиджан (2120 человек).
Миграционный отток населения не только определяет численные потери населения, но и оказывает влияние на его качественный состав. Возрастная структура мигрантов характеризуется большей долей населения трудоспособного и репродуктивного возрастов.
Численность прибывшего населения в 2016 году - 4754 человека, в его составе преобладало женское население - 54,7 процента (2602 человека), мужское население составило 45,3 процента (2152 человека). При этом в возрастной структуре прибывшего населения наибольший процент составляют лица в возрасте 15 - 19 лет, 59,8 процента из них - женщины.
Аналогичная ситуация отмечалась в составе выбывшего населения - в его составе преобладало женское население - 55,2 процента (3509 человек), мужчины - 44,8 процента (2847 человек). В возрастном составе преобладали лица в возрасте 15 - 19 лет (23,7 процента, или 1479 человек), в том числе 609 мужчин (41,2 процента) и 870 женщин (58,8 процента).
Таким образом, миграционная убыль населения в 2016 году сложилась на уровне 1602 человек, из них 695 мужчин (43,4 процента) и 907 женщин (56,6 процента).
К 2021 году численность прибывших уменьшилась на 1218 человек и характеризовалась преобладанием женщин - 51 процент (1802 человека). Кроме того, наибольшую долю в численности прибывших составила возрастная группа 15 - 19 лет - 18,2 процента (женщин - 44,5 процента, мужчин - 55,5 процента).
Численность выбывших за анализируемый период увеличилась на 1410 человек. Возрастная группа лиц в возрасте 15 - 49 лет составила 16,8 процента, в том числе 432 мужчины (52 процента) и 399 женщин (48 процентов).
Общая миграционная убыль населения в 2021 году - 1410 человек.
Миграционная активность людей в возрасте 15 - 19 лет связана с образовательной миграцией и большей мобильностью данной категории лиц.
Общее сальдо миграции за период с 2016 года по 2021 год для мигрантов моложе трудоспособного возраста определилось миграционной убылью населения для области в 1942 человека (5425 человек трудоспособного возраста, 1287 человек старше трудоспособного возраста). Доля лиц трудоспособного возраста в общей численности выбывшего населения составила 63 процента.
Таким образом, в области за счет миграции появляется дополнительное увеличение демографической нагрузки на население трудоспособного возраста и дополнительный перевес доли лиц старше трудоспособного возраста.
Несмотря на преобладание женщин в общей численности населения (2016 год - 52,6 процента, 2022 год - 52,4 процента), в динамике соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет наблюдается преобладание численности мужчин при общем сокращении численности женщин репродуктивного возраста. Так, с 2016 года по 2021 год численность женского населения репродуктивного возраста сократилась на 4174 человека. Доля мужчин в общей численности населения в возрасте 15 - 49 лет на 1 января 2022 года составила 52,9 процента при численности женщин - 35603 человека.
Соотношение полов является одним из главных факторов, влияющих на брачность и на рождаемость, так как от состава семьи (полная/неполная) и ее экономических и социальных характеристик зависит количество и очередность рожденных детей и их благополучие.
В 2022 году в области на 1000 женщин репродуктивного возраста приходилось 918 мужчин, а на 1000 мужчин - 1088 женщин. Данная разница предопределяет наличие контингента женщин, которые "выпадают" из процесса воспроизводства населения.
Изменение возрастной структуры рождаемости связано с текущей региональной и общероссийской тенденцией позднего вступления в брак и отложенного деторождения.
Согласно анализу динамики доли детей, родившихся в браке, в период с 2016 года по 2021 год данный показатель растет: в 2021 году он составил 67,2 процента от общего числа детей, рожденных в области.

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей,
родившихся вне брака, от общего числа рождений


Дети
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Еврейская автономная область
Родившиеся в браке
67,0%
67,0%
66,2%
67,5%
66,8%
67,2%
Родившиеся вне брака
33,0%
33,0%
33,8%
32,5%
33,2%
32,8%
Российская Федерация
Родившиеся в браке
78,9%
78,8%
78,8%
79,1%
78,3%
78,0%
Родившиеся вне брака
21,1%
21,2%
21,2%
20,9%
21,7%
22,0%

В 2016 году численность женщин старше фертильного возраста составляла 36,1 процента от общей численности женского населения, к 2021 году она увеличилась до 37,7 процента. Данная тенденция прослеживается и в структуре мужского населения: численность мужчин старше 15 - 49 лет в 2016 году составляла 26,1 процента от общей численности мужского населения, в 2021 году - 26,3 процента. Постарение населения и увеличение в общей численности населения лиц старших возрастов приводит к снижению численности населения в возрасте репродуктивной активности, а следовательно, и числа рождений. Об этом свидетельствует суммарный коэффициент рождаемости, который в анализируемом периоде снизился и составил 1,62 процента против 2,02 процента в 2016 году.
Кроме того, социально-экономическим последствием процесса старения населения является увеличение показателя демографической нагрузки, влияющего на экономические и социальные аспекты жизни граждан и развитие страны в целом. Высокая профессиональная занятость приводит к нежеланию иметь детей (или большее число детей).
Как ранее было отмечено, на возрастную структуру населения влияют миграционные процессы. В связи с тем, что большая доля населения, покидающего область, находится в трудоспособном возрасте (2016 год - 4921 человек, 2021 год - 3535 человек) и числом прибывших данный показатель не компенсируется (2016 год - 3794 человека, 2021 год - 2682 человека), возрастная структура населения смещается в сторону преобладания населения старших возрастных групп.
В структуре женского населения фертильного возраста по состоянию на 1 января 2022 года преобладают женщины в возрасте от 35 до 45 лет. При этом лидирующее число женщин репродуктивного возраста в разрезе однолетних возрастных групп приходится на женщин в возрасте 38 лет и составляет 3,7 процента от общей численности женщин фертильного возраст (1320 человек).
Ситуация с численностью городского женского населения стабильна: наибольшее число женщин фертильного возраста приходится на женщин в возрасте 38 лет - 3,7 процента от общей численности женщин фертильного возраста (935 человек). Сельское женское население в возрасте 15 - 49 лет характеризуется преобладанием женщин в возрасте 34 лет - 4,2 процента от общей численности женщин фертильного возраста.

Структура женского населения фертильного возраста
по состоянию на 1 января 2022 года



По муниципальным образованиям наибольшая доля женщин фертильного возраста в структуре численности населения области отмечена в г. Биробиджане - 52,6 процента (17590 человек), наименьшая - в Ленинском муниципальном районе - 38,9 процента (3583 человека).
В г. Биробиджане наибольшее число женщин фертильного возраста приходится на женщин в возрасте 31 года (697 человек), в Биробиджанском муниципальном районе - 39 и 44 лет (по 85 человек), в Ленинском муниципальном районе - 34 лет (154 человека), в Облученском муниципальном районе - 47 лет (194 человека), в Октябрьском муниципальном районе - 38 лет (88 человек), в Смидовичском муниципальном районе - 45 и 46 лет (213 человек).
Таким образом, в разрезе муниципальных образований области средний возраст женщины фертильного возраста на 1 января 2022 года составляет 40,5 года, что означает, что большую долю женщин данной категории составляют женщины в возрасте затухающей репродуктивной активности.
По отчетным данным, в период с 1 января 2000 года по 1 января 2022 года численность женского населения фертильного возраста постепенно снижалась.
На 1 января 2000 года численность женщин фертильного возраста от общей численности женщин составляла 53,3 процента (53279 человек). Большую долю занимала численность городского женского населения репродуктивного возраста - 69,9 процента от общей численности женского населения в возрасте 15 - 49 лет (37255 человек), в то время как доля численности женского сельского населения составляла 30,1 процента (16024 человека).
Кроме того, в разрезе однолетних возрастных групп преобладало женское население в возрасте 16 лет - 3,7 процента от численности женщин репродуктивного возраста (1968 человек).
Доля женщин в возрасте 15 - 49 лет на 1 января 2000 года по Российской Федерации была меньше - 50,7 процента от общей численности женского населения. При этом наиболее многочисленной группой женщин фертильного возраста (3,4 процента от общей численности женщин репродуктивного возраста) была группа женщин в возрасте 39 лет, который относится к периоду затухающей репродуктивной активности.

Распределение женщин фертильного возраста по однолетним
возрастным группам на 1 января 2000 года



При сохранении сокращения числа женщин фертильного возраста их численность к 1 января 2010 года в области составила 50,4 процента от общей численности женского населения, в том числе доля городского женского населения - 68,6 процента (32158 человек), сельского - 31,4 процента (14712 человек) от общей численности женщин в возрасте 15 - 49 лет. Наиболее многочисленной группой женщин фертильного возраста была группа женщин в возрасте 22 лет (3,5 процента от общей численности женщин репродуктивного возраста), который относится к периоду высшей репродуктивной активности.
По Российской Федерации численность женщин в возрасте 15 - 49 лет на 1 января 2010 года составила 49,1 процента от общей численности женщин с перевесом численности городского женского населения - 75,7 процента от численности женщин фертильного возраста. Наибольшую долю составила категория женщин в возрасте поздней репродуктивной активности - 49 лет (3,5 процента от общей численности женщин репродуктивного возраста).

Распределение женщин фертильного возраста по однолетним
возрастным группам на 1 января 2010 года



При общем снижении численности женского населения в области в анализируемом периоде численность женщин в возрасте 15 - 49 лет к 1 января 2020 года сократилась и составила 44,3 процента от общей численности женщин, в том числе городское женское население фертильного возраста - 71,5 процента (26317 человек) от численности женщин в возрасте 15 - 49 лет, сельское - 28,5 процента (10496 человек). В структуре женского населения фертильного возраста преобладали женщины в возрасте 36 лет - 3,7 процента (1343 человека) от общей численности женщин в возрасте 15 - 49 лет. Данный возраст относится к периоду затухающей репродуктивной активности.
Общероссийская численность женщин фертильного возраста составила 43,8 процента от общей численности женщин. Доля городского женского населения в возрасте 15 - 49 лет увеличилась до 77,6 процента от общей численности женщин фертильного возраста, доля сельского женского населения - 22,4 процента. Наиболее многочисленной группой женщин фертильного возраста в разрезе однолетних возрастных групп была группа женщин в возрасте 32 лет (3,7 процента от общей численности женщин репродуктивного возраста), который относится к периоду наивысшей репродуктивной активности.

Распределение женщин фертильного возраста по однолетним
возрастным группам на 1 января 2020 года



В связи с устойчивой тенденцией сокращения численности женского населения, в том числе численности женщин репродуктивного возраста, как в области, так и по Российской Федерации в целом средний вариант прогноза Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) показал, что численность женского населения в возрасте 15 - 49 лет к 1 января 2026 года в области по сравнению с 1 января 2000 года сократится на 9,8 процентного пункта и составит 43,5 процента (33559 человек) от общей численности женщин, в том числе городского женского населения - 69,8 процента (23437 человек) от общей численности женщин фертильного возраста, сельского - 30,2 процента (10122 человека). При этом в структуре численности женского населения в возрасте 15 - 49 лет наблюдается его постарение - наибольшую долю занимают женщины в возрасте 42 лет (3,8 процента от общего числа женщин репродуктивного возраста), который относится к периоду затухающей репродуктивной активности.

Распределение женщин фертильного возраста по однолетним
возрастным группам на 1 января 2026 года



По Российской Федерации высокие темпы сокращения численности женщин фертильного возраста приведут к тому, что на 1 января 2026 года их доля в численности женского населения приблизится к 42,9 процента. При этом доля городского женского населения фертильного возраста незначительно увеличится - 77,8 процента, сельское женское население составит 22,2 процента. Структура женского населения в возрасте 15 - 49 лет сместится к более старшим возрастным группам, и преобладающее число составят женщины в возрасте 38 лет (3,9 процента от общей численности женщин репродуктивного возраста), который относится к периоду затухающей репродуктивной активности.
Отрицательная динамика численности женщин фертильного возраста и особенности репродуктивного поведения, сложившиеся на сегодняшний день в области, привели к снижению численности новорожденных.
В 2020 году общее число рождений составило 1626 детей. При этом наибольшее число рождений (964 ребенка) пришлось на женщин в возрасте 20 - 34 лет (73,9 процента (1201 ребенок) от общего числа рождений), относящемся к периоду наивысшей репродуктивной активности. В разрезе однолетних возрастных групп большую долю занимают женщины в возрасте 33 лет (6,6 процента от общего числа рождений и 9 процентов от рождений соответствующей возрастной группы). Кроме того, наибольшее число по очередности рождений приходится на вторых детей - 40,1 процента (482 ребенка). В данной группе лидирующее число рождений занимают женщины в возрасте 30 лет (53 ребенка) - 11 процентов.
На женщин в возрасте, относящемся к периоду ранней репродуктивной активности (15 - 19 лет), приходится 7,7 процента рождений (126 детей) от общего числа рождений, в том числе наибольшее число рождений приходится на первых детей - 88,9 процента (112 детей), на вторых детей - 11,1 процента (14 детей).
На период затухающей репродуктивной активности (35 лет - 44 года) приходится 18,4 процента (299 детей) от общего числа рождений. На 35 лет приходится наибольшее число рождений в данной возрастной группе - 21,1 процента (63 ребенка). Кроме того, по очередности рождений лидирующее число рождений приходится на вторых детей - 38,1 процента (114 детей). В данной категории наиболее продуктивными являются женщины в возрасте 35 лет - 26,3 процента (30 детей).
На женщин в возрасте поздней репродуктивной активности (45 - 49 лет) приходится 0 рождений.
Из общего количества рождений 33,7 процента женщин имеют одного ребенка, 37,5 процента - двоих детей, 17,7 процента - троих детей, 6,5 процента - четверых детей и 4,5 процента - 5 и более детей.
Таким образом, наибольшее число рождений приходится на вторых детей женщин в возрасте наивысшей репродуктивной активности (20 - 34 года).
В связи с тем, что численность женщин фертильного возраста в анализируемом периоде последовательно сокращалась и на 1 января 2022 года составила 44,2 процента (35603 человека) от общей численности населения, в то время как на 1 января 2020 года численность женщин в возрасте 15 - 49 лет была больше на 17676 человек и их доля составляла 53,3 процента от общей численности женского населения, справедливо говорить о том, что численность данной категории женщин приняла устойчивую отрицательную динамику.
Рождение только 112 первенцев в 2020 году женщинами в возрасте от 15 до 19 лет от общей численности (548 детей) рожденных первенцев свидетельствует об откладывании деторождения на более поздний возраст и увеличении среднего возраста первородящих женщин.
Суммарное число женщин в возрасте наивысшей репродуктивной активности (20 - 34 года) на 1 января 2020 года составляло 14234 человека. Численность девочек, относящихся к возрастной группе (3 года - 14 лет), которая в будущем заместит этих женщин, в 2020 году составляла 12674 человека. Таким образом, численность девочек, находящихся в возрастной группе, замещающей женщин, переходящих в более старшую возрастную группу, была значительно меньше, что привело к уменьшению числа рождений в последующих годах.
Кроме того, постарение женского населения, а соответственно, и наиболее репродуктивно активной его части приведет к снижению рождаемости. Так, по среднему варианту прогноза Росстата, число рождений на 2023 год составит 1424 человека с последующим уменьшением численности рожденных на 51 человека в 2024 и 2025 годах.

Значения прогноза рождений в области по прогнозу Росстата
на 2023 - 2025 годы

Вариант прогноза
2023
2024
2025
Низкий вариант прогноза
1200
1200
1200
Средний вариант прогноза
1248
1265
1279
Высокий вариант прогноза
1317
1344
1381

Абсолютное число рождений с 2016 года по 2021 год уменьшилось на 678 человек и составило 1529 человек. Отрицательная динамика числа рождений наблюдалась как в городской, так и сельской местности. Численность родившегося городского населения в 2021 году уменьшилась на 432 человека (2016 год - 1511 человек), сельского населения - на 246 человек (2016 год - 696 человек).
Общий коэффициент рождаемости с 2016 года снизился на 3,5 процентного пункта до 9,9 процента в 2021 году (в том числе городского населения - до 10,2 процента (2016 год - 13,3 процента) и сельского населения - до 9,1 процента (2016 год - 13,4 процента)).
Динамика коэффициента общей фертильности с 2016 года по 2021 год свидетельствует об уменьшении числа рождений на 1000 женщин репродуктивного возраста. В анализируемом периоде в области коэффициент общей фертильности уменьшился на 0,0136 процента и в 2021 году составил 0,0425 процента. Однако данный показатель выше общероссийского - 0,0410 процента.

Динамика коэффициента общей фертильности
за период 2016 - 2021 годов



Суммарный коэффициент рождаемости первых и вторых детей в анализируемом периоде постепенно снижался как по области, так и по Российской Федерации в целом. В 2021 году суммарный коэффициент рождаемости первых детей составил 0,562 процента, что ниже уровня 2016 года на 0,260 процента, общероссийский показатель в 2021 году - 0,609 процента (на 0,148 процента меньше уровня 2016 года).
Суммарный коэффициент рождаемости вторых детей в 2016 году имел наибольшее значение - 0,754 процента по области и 0,683 процента по Российской Федерации. К 2021 году данный показатель снизился на 0,107 процента по области (0,647 процента) и на 0,159 процента по Российской Федерации (0,524 процента).
Суммарный коэффициент рождаемости третьих детей в области рос незначительными темпами - на 0,043 процента в 2018 году и 2020 году, но к 2021 году снизился до 0,261 процента, что на 0,040 процента меньше, чем в 2016 году.
По Российской Федерации в 2018 году зафиксирован незначительный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих детей с последующим уменьшением на 0,002 процентного пункта к уровню 2019 года. Однако в 2020 году данный показатель начал расти и к 2021 году увеличился на 0,09 процента. Так, суммарный коэффициент рождаемости третьих детей в 2021 году составил 0,250 процента.
С 2016 года по 2021 год наблюдался рост общероссийских и региональных показателей суммарного коэффициента рождаемости четвертых, пятых и последующих детей, что обусловлено переходом в структуре женщин фертильного возраста младших возрастных групп в более старшие.
В области суммарный коэффициент рождаемости четвертых детей в 2021 году в сравнении с 2016 годом вырос на 0,050 процента и составил 0,115 процента, по Российской Федерации данный показатель повысился на 0,017 процента (2021 год - 0,079 процента).
В то же время суммарный коэффициент рождаемости пятых и последующих детей в 2021 году увеличился на 0,030 процента по области (2021 год - 0,075 процента) и на 0,011 процента - по Российской Федерации (2021 год - 0,043 процента).

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в области
и в Российской Федерации в 2016 - 2021 годы



На повышение суммарного коэффициента рождаемости детей оказали влияние меры государственного стимулирования.
В 2021 году общее число рождений составило 1877 детей, что на 348 человек меньше, чем в 2018 году. При этом наибольшее число рождений в 2018 году пришлось на женщин в возрасте, относящемся к периоду наивысшей репродуктивной активности, - 20 - 34 лет (1458 детей, или 77,7 процента). В 2021 году сохранилась данная тенденция: на группу женщин в возрасте 20 - 34 лет пришлось 72,9 процента рождений от общего числа рождений (1115 детей). В разрезе однолетних возрастных групп большую долю в 2018 году занимали женщины в возрасте 27 лет (7,7 процента от общего числа рождений и 8,6 процента от общего числа рождений соответствующей возрастной группы). К 2021 году наибольшее число рождений переместилось на группу женщин в возрасте 31 года (6,5 процента от общего числа рождений и 8,9 процента от общего числа рождений соответствующей возрастной группы). Кроме того, наибольшее число по очередности рождений приходится на вторых детей - 42,3 процента в 2018 году и 42,8 процента в 2021 году.
На женщин в возрасте, относящемся к периоду ранней репродуктивной активности (15 - 19 лет), в 2018 году приходилось 5,8 процента от общего числа рождений, и к 2021 году данный показатель увеличился до 8 процентов от общего числа рождений. Наибольшее число рождений приходится на первых детей - 83,3 процента в 2018 году и 86,1 процента в 2021 году.
На женщин в возрасте, относящемся к периоду затухающей репродуктивной активности (35 - 44 года), в 2018 году приходилось 16,4 процента рождений от общего числа рождений, и к 2021 году данный показатель приблизился к значению в 19 процентов. В данной возрастной группе на женщин в возрасте 35 лет приходится наибольшее число рождений - 26,1 процента в 2018 году и 21 процент в 2021 году. Кроме того, по очередности рождений лидирующее число рождений приходится на вторых детей - 34,5 процента в 2018 году и 37,2 процента в 2021 году.
На женщин в возрасте поздней репродуктивной активности (45 - 49 лет) приходится всего 0,1 процента рождений в 2018 году и 2021 году.
Таким образом, наибольшее число рождений приходится на вторых детей женщин в возрасте наивысшей репродуктивной активности (20 - 34 года).
Трансформация моделей рождаемости и репродуктивного поведения женщин оказала непосредственное влияние на средний возраст матери при рождении детей, в том числе при рождении первого ребенка.
Так, за период с 2018 года средний возраст матери при рождении детей в области вырос с 27,1 года до 27,5 года, в то время как возраст рождения первых детей снизился с 23,7 года до 23,4 года.
По Российской Федерации средний возраст матери при рождении детей увеличился с 28,2 года до 28,4 года, что обусловлено постарением женского населения фертильного возраста. Возраст рождения первого ребенка незначительно увеличился и составил 25,5 года (2018 год - 25,4 года).
Возраст рождения первого ребенка напрямую зависит от возраста вступления в брак. В 2021 году доля детей, рожденных в браке, составила 67,2 процента от общего числа рожденных детей. По Российской Федерации данный показатель выше - 78 процентов.

Динамика доли детей, родившихся вне брака,
от общего числа рождений



В области в анализируемом периоде отношение браков к разводам сильно варьируется. Так, в 2016 году зарегистрировано 1266 браков при 773 разводах. К 2018 году количество заключенных браков уменьшилось на 264 при одновременном уменьшении количества разводов до 770. Однако по отношению к 2021 году количество зарегистрированных браков составило 888, в то время как количество разводов увеличилось до 993.
Таким образом, на конец анализируемого периода количество зарегистрированных разводов в области преобладает над количеством заключенных браков, что не соответствует общероссийской тенденции.

Динамика отношения браков к разводам в области
и в Российской Федерации за период 2016 - 2021 годов



4. Перечень реализуемых в области мероприятий, направленных
на повышение рождаемости и поддержку семей с детьми,
обеспечивающих достижение показателей рождаемости в области,
на период 2023 - 2025 годов

в„– п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ожидаемые результаты / показатели
Источник финансирования
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5
6
Задача 1. Укрепление репродуктивного здоровья, сокращение числа абортов, применение вспомогательных репродуктивных технологий
1
Оказание адресной помощи беременной женщине, желающей прервать беременность, предоставление мер поддержки по принципу "одного окна", индивидуальное сопровождение до момента родов
2023 - 2025 гг.
Доля женщин, которым оказана помощь, от числа нуждающихся
Финансирование не предусмотрено
Департамент социальной защиты населения правительства области,
департамент здравоохранения правительства области
2
Информирование беременных женщин о доступных мерах поддержки, реализуемых в рамках федерального и областного законодательства
2023 - 2025 гг.
Доля беременных женщин, проинформированных о доступных мерах поддержки, реализуемых в рамках федерального и областного законодательства, от числа обратившихся беременных женщин
Финансирование не предусмотрено
Департамент социальной защиты населения правительства области
3
Повышение эффективности работы кабинетов медико-социальной помощи (разработка и распространение информационных материалов (листовок, буклетов) по пропаганде здорового образа жизни, профилактике нежелательной беременности)
2023 - 2025 гг.
Доля женщин, проконсультированных в кабинетах медико-социальной помощи, от числа женщин, обратившихся за направлением на прерывание беременности
Государственная программа области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2022 - 2025 годы, утвержденная постановлением правительства области от 23.05.2022 в„– 205-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2022 - 2025 годы"
Департамент здравоохранения правительства области,
департамент социальной защиты населения правительства области,
ОГБУЗ "Областная больница",
ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Николаевская районная больница",
ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Смидовичская районная больница",
ОГБУЗ "Облученская районная больница"
4
Проведение профилактических медицинских осмотров подростков 15 - 17 лет
2023 - 2025 гг.
Доля осмотренных подростков от общего числа детского населения соответствующего возраста в области
Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденная постановлением правительства области от 30.03.2023 в„– 157-пп "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"
Департамент здравоохранения правительства области,
ОГБУЗ "Областная больница",
ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Николаевская районная больница",
ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Смидовичская районная больница",
ОГБУЗ "Облученская районная больница",
ОГБУЗ "Детская областная больница",
территориальный фонд обязательного медицинского страхования области (по согласованию)
5
Направление на оказание высокотехнологичной медицинской помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО) за счет средств обязательного медицинского страхования
2023 - 2025 гг.
Количество проведенных процедур ЭКО
Департамент здравоохранения правительства области,
территориальный фонд обязательного медицинского страхования области (по согласованию)
6
Оказание помощи (социально-медицинской, социально-психологической, социально-бытовой, правовой, материальной и др.) беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
2023 - 2025 гг.
Доля женщин, которым оказана помощь (услуги), от числа нуждавшихся
Государственная программа области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденная постановлением правительства области от 22.12.2022 в„– 545-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы"
Департамент здравоохранения правительства области,
департамент социальной защиты населения правительства области,
ОГБУ СО "СРЦН"
Задача 2. Поддержка молодых студенческих семей
1
Предоставление студенткам образовательных организаций, имеющим детей, возможности обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения
2023 - 2025 гг.
Доля студенток образовательных организаций, имеющих детей, обучающихся по индивидуальному учебному плану, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, от общего числа студенток образовательных организаций, имеющих детей
Финансирование не предусмотрено
Департамент образования области
Задача 3. Поддержка семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет
1
Оказание социальной помощи многодетным семьям в виде компенсации по оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия) в размере 50 процентов фактических начислений
2023 - 2025 гг.
Ежегодное повышение уровня и качества жизни семей с тремя и более детьми
Государственная программа области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2020 - 2027 годы, утвержденная постановлением правительства области от 29.10.2019 в„– 367-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2020 - 2027 годы"
Департамент социальной защиты населения правительства области,
ОГБУ "МФЦ"
2
Предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 года, но не позднее 31 декабря 2022 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума для детей, установленного на соответствующий год в соответствии с федеральным законодательством (размер в 2023 году - 19488 руб., в 2024 году - 20301 руб., в 2025 году - 21127 руб.)
2023 - 2025 гг.
Повышение уровня и качества жизни семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
Департамент социальной защиты населения правительства области,
ОГБУ "МФЦ"
(в ред. распоряжения правительства ЕАО от 27.10.2023 в„– 493-рп)
3
Предоставление областного материнского (семейного) капитала при рождении третьего ребенка или последующих детей в размере 120000 руб.
2023 - 2025 гг.
Улучшение качества жизни не менее 120 семей с детьми ежегодно

Департамент социальной защиты населения правительства области,
ОГБУ "МФЦ"
Задача 4. Поддержка работающих родителей
1
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей
2023 - 2025 гг.
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования не менее 30 безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей
Государственная программа области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2020 - 2025 годы, утвержденная постановлением правительства области от 29.10.2019 в„– 381-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2020 - 2025 годы"
Департамент по труду и занятости населения правительства области,
ОГКУ "ЦЗН"
2
Содействие самозанятости безработных женщин, имеющих детей, в рамках государственной услуги "Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход" (единовременная финансовая помощь в размере 80,0 тыс. руб.)
2023 - 2025 гг.
Содействие самозанятости не менее 8 безработных женщин, имеющих детей
Департамент по труду и занятости населения правительства области,
ОГКУ "ЦЗН"
3
Организация профессиональной ориентации женщин, имеющих детей
2023 - 2025 гг.
Предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации не менее 300 женщинам, имеющим детей
Департамент по труду и занятости населения правительства области,
ОГКУ "ЦЗН"
4
Проведение мини-ярмарок вакансий для женщин
2023 - 2025 гг.
Проведение не менее 4 мини-ярмарок вакансий для женщин ежегодно
Департамент по труду и занятости населения правительства области, ОГКУ "ЦЗН"
(в ред. распоряжения правительства ЕАО от 27.10.2023 в„– 493-рп)
Задача 5. Реализация мероприятий, направленных на повышение рождаемости и поддержку семьи
1
Осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка в размере 2-кратной величины прожиточного минимума для детей, установленного на соответствующий год в соответствии с федеральным законодательством на дату рождения ребенка (размер в 2023 году - 38976 руб., в 2024 году - 40602 руб., в 2025 году - 42254 руб.)
2023 - 2025 гг.
Ежегодное повышение уровня и качества жизни не менее 500 семей с детьми
Государственная программа области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2020 - 2027 годы, утвержденная постановлением правительства области от 29.10.2019 в„– 367-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Социальная поддержка населения Еврейской автономной области" на 2020 - 2027 годы"
Департамент социальной защиты населения правительства области,
ОГБУ "МФЦ"
(в ред. распоряжения правительства ЕАО от 27.10.2023 в„– 493-рп)
2
Предоставление областного материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в размере 30 процентов размера материнского (семейного) капитала, предусмотренного
Федеральным законом от 29.12.2006 в„– 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (размер в 2023 году в отношении ребенка, родившегося до 31.12.2019, - 176084 руб., в отношении ребенка, родившегося с 01.01.2020, - 232688 руб.)
2023 - 2025 гг.
Ежегодное повышение уровня и качества жизни не менее 120 семей с детьми

Департамент социальной защиты населения правительства области,
ОГБУ "МФЦ"
3
Осуществление единовременной выплаты при рождении одновременно двух и более детей в размере 53050 руб.
2023 - 2025 гг.
Ежегодное повышение уровня и качества жизни не менее 20 семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
Департамент социальной защиты населения правительства области,
ОГБУ "МФЦ"
4
Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, имеющих доход ниже прожиточного минимума, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет, семьи которых имеют доходы ниже прожиточного минимума, установленного нормативными правовыми актами области, а также детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, проживающих на территории Еврейской автономной области
2023 - 2025 гг.
Предоставление льготы не менее 2000 граждан ежегодно
Государственная программа области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2022 - 2025 годы, утвержденная постановлением правительства области от 23.05.2022 в„– 205-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2022 - 2025 годы"
Департамент здравоохранения правительства области,
департамент социальной защиты населения правительства области,
ОГБУЗ "Областная больница",
ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Николаевская районная больница",
ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Смидовичская районная больница",
ОГБУЗ "Облученская районная больница",
ОГБУЗ "Детская областная больница"
Задача 6. Формирование семейно ориентированной среды, ценностей отцовства и материнства
1
Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей
2023 - 2025 гг.
Содействие формированию у населения позитивного отношения к созданию и сохранению семьи, материнству, отцовству и детству, популяризация здорового образа жизни путем размещения не менее 2 материалов в год на телевизионных и радиовещательных каналах области
Государственная программа области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденная постановлением правительства области от 22.12.2022 в„– 545-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы"
Департамент культуры правительства области,
департамент социальной защиты населения правительства области,
департамент образования области,
органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию),
департамент по физической культуре и спорту правительства области,
департамент записи актов гражданского состояния
правительства области
2
Проведение для молодых людей (в том числе семейных пар) теоретических и практических занятий по вопросам повышения рождаемости и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства ("Школа молодого родительства", "Ответственное отцовство")
2023 - 2025 гг.
Проведение не менее 200 занятий с охватом не менее 1500 человек ежегодно
Финансирование не предусмотрено
Департамент здравоохранения правительства области,
ОГБУЗ "Областная больница"

5. Перечень
новых мероприятий, направленных на повышение рождаемости
и поддержку семей с детьми, обеспечивающих достижение
показателей рождаемости в области,
на период 2023 - 2025 годов

в„– п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ожидаемые результаты / показатели
Источник финансирования
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5
6
Задача 1. Укрепление репродуктивного здоровья, сокращение числа абортов, применение вспомогательных репродуктивных технологий
1
Организация обучения сотрудников медицинских организаций области, подведомственных департаменту здравоохранения правительства области, применению в работе речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора, а также реализации мотивационного анкетирования всех женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности, направленного на сохранение беременности и формирование индивидуальных рекомендаций по мерам поддержки беременной женщины
2023 - 2025 гг.
Организация и обучение сотрудников медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь беременным женщинам, применению в работе речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора, а также реализации мотивационного анкетирования всех женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности, направленного на сохранение беременности и формирование индивидуальных рекомендаций по мерам поддержки беременной женщины
Государственная программа области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2022 - 2025 годы, утвержденная постановлением правительства области от 23.05.2022 в„– 205-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2022 - 2025 годы"
Департамент здравоохранения правительства области,
ОГБУЗ "Областная больница",
ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Николаевская районная больница",
ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Смидовичская районная больница",
ОГБУЗ "Облученская районная больница"
(п. 1 введен распоряжением правительства ЕАО от 27.10.2023 в„– 493-рп)
2
Внедрение в работу врачей женских консультаций речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора
2023 - 2025 гг.
Доля медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь беременным женщинам в амбулаторных условиях, в работу которых внедрены речевые модули
Финансирование не предусмотрено
Департамент здравоохранения правительства области,
ОГБУЗ "Областная больница",
ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Николаевская районная больница",
ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Смидовичская районная больница",
ОГБУЗ "Облученская районная больница"
3
Внедрение мотивационного анкетирования всех женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности, направленного на сохранение беременности и формирование индивидуальных рекомендаций по мерам поддержки беременной
2023 - 2025 гг.
Доля медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь беременным женщинам в амбулаторных условиях, в которых проводится мотивационное анкетирование женщин
Финансирование не предусмотрено
Департамент здравоохранения правительства области,
ОГБУЗ "Областная больница",
ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Николаевская районная больница",
ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Смидовичская районная больница",
ОГБУЗ "Облученская районная больница"
4
Организация диспансеризации женщин в возрасте 15 - 38 лет
2023 - 2025 гг.
Увеличение охвата диспансеризацией женщин 15 - 38 лет
Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденная постановлением правительства области от 30.03.2023 в„– 157-пп "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"
Департамент здравоохранения правительства области,
ОГБУЗ "Областная больница",
ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Ленинская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Николаевская районная больница",
ОГБУЗ "Валдгеймская центральная районная больница",
ОГБУЗ "Смидовичская районная больница",
ОГБУЗ "Облученская районная больница",
ОГБУЗ "Детская областная больница",
территориальный фонд обязательного медицинского страхования области (по согласованию)
5
Организация мероприятий для молодежи, направленных на формирование семейно-нравственных ценностей, в том числе ответственного отношения к браку и семье, репродуктивному здоровью и поведению (онлайн-конференции, публикации в региональных средствах массовой информации)
2023 - 2025 гг.
Количество проведенных мероприятий, направленных на содействие формированию у молодежи ответственного отношения к созданию семьи на основе осознанного принятия ценностей семейной жизни
Государственная программа области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденная постановлением правительства области от 22.12.2022 в„– 545-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы"
Департамент здравоохранения правительства области, департамент образования области, управление по внутренней политике области
Задача 2. Поддержка молодых студенческих семей
1
Рассмотрение вопроса о переводе на бюджетные места женщин, родивших ребенка во время обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования
2023 г.
Доля женщин, переведенных на бюджетные места в связи с рождением ребенка в период обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования, от общего числа женщин, имеющих право на перевод по указанному основанию
Финансирование не предусмотрено
Департамент образования области
Задача 3. Поддержка семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет
1
Перевод мер поддержки многодетных семей в проактивный формат по факту установления статуса "многодетная семья"
2023 - 2025 гг.
Предоставление мер социальной поддержки не менее 350 многодетным семьям в проактивном формате
Финансирование не предусмотрено
Департамент социальной защиты населения правительства области,
ОГБУ "МФЦ"
Задача 4. Поддержка работающих родителей
1
Предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, в том числе из многодетных семей, посещающими дошкольные образовательные организации
2023 - 2025 гг.
Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет
Государственная программа области "Развитие образования Еврейской автономной области" на 2018 - 2025 годы, утвержденная постановлением правительства области от 11.02.2019 в„– 25-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие образования Еврейской автономной области" на 2018 - 2025 годы"
Органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию), департамент образования области
Задача 5. Реализация мероприятий, направленных на повышение рождаемости и поддержку семьи
1
Открытие Семейных многофункциональных центров
2023 - 2025 гг.
Удовлетворение потребностей семей с детьми, предупреждение и преодоление семейного неблагополучия
Государственная программа области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденная постановлением правительства области от 22.12.2022 в„– 545-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы"
Департамент социальной защиты населения правительства области,
ОГБУ "МФЦ"
Задача 6. Формирование семейно ориентированной среды, ценностей отцовства и материнства
1
Проведение "Дня беременных" - 7 апреля и 7 октября
2024, 2025 гг.
Организация и проведение "Дней беременных" на базе учреждений социального обслуживания населения, здравоохранения, культуры, трудовой занятости населения, органов местного самоуправления муниципальных образований области
Государственная программа области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2022 - 2025 годы
Департамент здравоохранения правительства области,
департамент социальной защиты населения правительства области,
департамент культуры правительства области,
департамент по труду и занятости населения правительства области,
управление по информационной политике аппарата губернатора и правительства области,
департамент записи актов гражданского состояния правительства области
(п. 1 введен распоряжением правительства ЕАО от 27.10.2023 в„– 493-рп)
2
Проведение информационно-коммуникационной кампании, предусматривающей формирование позитивных просемейных установок у детей, подростков, молодежи, формирование позитивного образа многодетной семьи, многодетной матери, повышение мотивации семей к рождению детей
2023 - 2025 гг.
Размещение информационных материалов в областных средствах массовой информации и социальных сетях, на официальных сайтах органов исполнительной власти области, формируемых правительством области (заметки, анонсы, интервью, статьи, в том числе по направлениям: профилактика социального сиротства, поддержка и защита материнства, отцовства и детства)
Государственная программа области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы, утвержденная постановлением правительства области от 22.12.2022 в„– 545-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2023 - 2027 годы"
Управление по информационной политике
аппарата губернатора и правительства области,
департамент культуры правительства области,
департамент социальной защиты населения правительства области,
департамент образования области,
органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию),
департамент записи актов гражданского состояния правительства области,
департамент по физической культуре и спорту правительства области
3
Организация мероприятий в общеобразовательных организациях, способствующих формированию у обучающихся ответственного отношения к осознанному созданию семьи
2023 - 2025 гг.
Содействие формированию у обучающихся ответственного отношения к созданию семьи на основе осознанного принятия ценностей семейной жизни
Финансирование не предусмотрено
Департамент образования области

6. Сведения о значениях показателей региональной программы
"Повышение рождаемости в Еврейской автономной области"
(в ред. распоряжения правительства ЕАО
от 27.10.2023 в„– 493-рп)

в„– п/п
Задача региональной программы
Мероприятие региональной программы
Наименование и единица измерения
Фактическое значение в 2022 г.
Плановое значение на 2023 г.
Плановое значение на 2024 г.
Плановое значение на 2025 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Задача 1. Укрепление репродуктивного здоровья, сокращение числа абортов, применение вспомогательных репродуктивных технологий
1. Организация обучения сотрудников медицинских организаций области, подведомственных департаменту здравоохранения правительства области, применению в работе речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора, а также реализации мотивационного анкетирования всех женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности, направленного на сохранение беременности и формирование индивидуальных рекомендаций по мерам поддержки беременной женщины
Количество сотрудников медицинских организаций области, подведомственных департаменту здравоохранения правительства области, прошедших обучение по применению в работе речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора, а также реализации мотивационного анкетирования всех женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности, направленного на сохранение беременности и формирование индивидуальных рекомендаций по мерам поддержки беременной женщины
-
50
80
100
2. Внедрение в работу врачей женских консультаций речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора
Доля медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь беременным женщинам в амбулаторных условиях, в работу которых внедрены речевые модули
-
100
100
100
3. Внедрение мотивационного анкетирования всех женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности, направленного на сохранение беременности и формирование индивидуальных рекомендаций по мерам поддержки беременной
Доля медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь беременным женщинам в амбулаторных условиях, в работу которых внедрено мотивационное анкетирование женщин
-
100
100
100
4. Организация диспансеризации женщин в возрасте 15 - 38 лет
Увеличение охвата диспансеризацией женщин 15 - 38 лет
-
20,0
25,0
30,0
5. Оказание адресной помощи беременной женщине, желающей прервать беременность, предоставление мер поддержки по принципу "одного окна", индивидуальное сопровождение до момента родов
Доля женщин, которым оказана помощь, от числа нуждающихся
-
100,0
100,0
100,0
6. Информирование беременных женщин о доступных мерах поддержки, реализуемых в рамках федерального и областного законодательства
Доля беременных женщин, проинформированных о доступных мерах поддержки, реализуемых в рамках федерального и областного законодательства, от числа обратившихся беременных женщин
100,0
100
100,0
100,0
7. Повышение эффективности работы кабинетов медико-социальной помощи (разработка и распространение информационных материалов (листовок, буклетов) по пропаганде здорового образа жизни, профилактике нежелательной беременности)
Доля женщин, проконсультированных в кабинетах медико-социальной помощи, от числа женщин, обратившихся за направлением на прерывание беременности
80,0
100,0
100,0
100,0
8. Проведение профилактических медицинских осмотров подростков 15 - 17 лет
Доля осмотренных подростков от общего числа детского населения соответствующего возраста в области
8,0
40,0
65,0
80,0
9. Направление на оказание высокотехнологичной медицинской помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО) за счет средств обязательного медицинского страхования
Количество проведенных процедур ЭКО
73
74
75
76
10. Оказание помощи (социально-медицинской, социально-психологической, социально-бытовой, правовой, материальной и др.) беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Доля женщин, которым оказана помощь (услуги), от числа нуждающихся
100,0
100,0
100,0
100,0
11. Организация мероприятий для молодежи, направленных на формирование семейно-нравственных ценностей, в том числе ответственного отношения к браку и семье, репродуктивному здоровью и поведению (онлайн-конференции, публикации в областных средствах массовой информации)
Количество проведенных мероприятий, направленных на содействие формированию у молодежи ответственного отношения к созданию семьи на основе осознанного принятия ценностей семейной жизни
-
3
3
3
2
Задача 2. Поддержка молодых студенческих семей
1. Рассмотрение вопроса о переводе на бюджетные места студенток, родивших ребенка во время обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования
Доля женщин, переведенных на бюджетные места в связи с рождением ребенка в период обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования, от общего числа женщин, имеющих право на перевод по указанному основанию
-
80,0
85,0
100,0
2. Предоставление студенткам образовательных организаций, имеющим детей, возможности обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения
Доля студенток образовательных организаций, имеющих детей, обучающихся по индивидуальному учебному плану, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, от общего числа студенток образовательных организаций, имеющих детей
-
80,0
90,0
100,0
3
Задача 3. Поддержка семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет
1. Перевод мер поддержки многодетных семей в проактивный формат по факту установления статуса "многодетная семья"
Предоставление мер социальной поддержки не менее 350 многодетным семьям в проактивном формате
350
350
350
350
2. Оказание социальной помощи многодетным семьям в виде компенсации по оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия) в размере 50 процентов фактических начислений
Ежегодное повышение уровня и качества жизни семей с тремя и более детьми
1600
1600
1600
1600
3. Предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 года, но не позднее 31 декабря 2022 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума для детей, установленного на соответствующий год в соответствии с федеральным законодательством (размер в 2023 году - 19488 руб., в 2024 году - 20301 руб., в 2025 году - 21127 руб.)
Повышение уровня и качества жизни семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
900
1149
470
182
4. Предоставление областного материнского (семейного) капитала при рождении третьего ребенка или последующих детей в размере 120000 руб.
Улучшение качества жизни семей с детьми ежегодно
120
120
120
120
4
Задача 4. Поддержка работающих родителей
1. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей
30
30
30
30
2. Содействие самозанятости безработных женщин, имеющих детей, в рамках государственной услуги "Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в размере 80,0 тыс. руб.)
Предоставление единовременной финансовой помощи женщинам
8
8
8
8
3. Организация профессиональной ориентации женщин, имеющих детей
Предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации женщинам, имеющим детей
300
300
300
300
4. Проведение мини-ярмарок вакансий для женщин
Проведение не менее 4 мини-ярмарок вакансий для женщин ежегодно
4
4
4
4
5. Предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими дошкольные образовательные организации
Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет
-
100
100
100
5
Задача 5. Реализация мероприятий, направленных на повышение рождаемости и поддержку семьи
1. Осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка в размере 2-кратной величины прожиточного минимума для детей, установленного на соответствующий год в соответствии с федеральным законодательством на дату рождения ребенка (размер в 2023 году - 38976 руб., в 2024 году - 40602 руб., в 2025 году - 42254 руб.)
Ежегодное повышение уровня и качества жизни семей с детьми
500
345
350
355
2. Предоставление областного материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в размере 30 процентов размера материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29.12.2006 в„– 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (размер в 2023 году в отношении ребенка, родившегося до 31.12.2019, - 176084 руб., в отношении ребенка, родившегося с 01.01.2020, - 232688 руб.)
Ежегодное повышение уровня и качества жизни семей с детьми
120
120
120
120
3. Осуществление единовременной выплаты при рождении одновременно двух и более детей в размере 53050 руб.
Ежегодное повышение уровня и качества жизни семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
-
3
10
10
4. Открытие Семейных многофункциональных центров
Удовлетворение потребностей семей с детьми, предупреждение и преодоление семейного неблагополучия
-
-
1
-
5. Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, имеющих доход ниже прожиточного минимума, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет, семьи которых имеют доходы ниже прожиточного минимума, установленного нормативными правовыми актами области, а также детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, проживающих на территории области
Предоставление льготы гражданам ежегодно
2000
2000
2000
2000
6
Задача 6. Формирование семейно ориентированной среды, ценностей отцовства и материнства
1. Проведение "Дня беременных" - 7 апреля и 7 октября
Доля беременных женщин, охваченных мероприятием "День беременных", в общей численности беременных женщин, проживающих на территории области
-
-
50
70
2. Проведение информационно-коммуникационной кампании, предусматривающей формирование позитивных просемейных установок у детей, подростков, молодежи, формирование позитивного образа многодетной семьи, многодетной матери, повышение мотивации семей к рождению детей
Размещение информационных материалов в областных средствах массовой информации и социальных сетях, на официальных сайтах органов исполнительной власти области (заметки, анонсы, интервью, статьи, в том числе по направлениям: профилактика социального сиротства, поддержка и защита материнства, отцовства и детства)
800
1000
1000
1000
3. Организация мероприятий в общеобразовательных организациях, способствующих формированию у обучающихся ответственного отношения к осознанному созданию семьи
Содействие формированию у обучающихся ответственного отношения к созданию семьи на основе осознанного принятия ценностей семейной жизни
6
6
8
10
4. Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей
Содействие формированию у населения позитивного отношения к созданию и сохранению семьи, материнству, отцовству и детству, популяризация здорового образа жизни
10
15
15
20
5. Проведение для молодых людей (в том числе семейных пар) теоретических и практических занятий по вопросам повышения рождаемости и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства ("Школа молодого родительства", "Ответственное отцовство")
Проведение не менее 200 занятий с охватом не менее 1500 человек ежегодно
200 (1800 человек)
200 (1500 человек)
200 (1500 человек)
200 (1500 человек)


------------------------------------------------------------------