МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2023 г. в„– 200

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОКТЯБРЬСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
НА 2024 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, руководствуясь статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене "Правовой вестник Октябрьского района" и на официальном сайте Октябрьского муниципального района: www.okt.eao.ru.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района
М.Ю.ЛЕОНОВА





УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
муниципального района
от 15.11.2023 в„– 200

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ НА 2024 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" (далее - муниципальный район) на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Собрания депутатов от 20.03.2014 в„– 421 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области".
В основу бюджетной и налоговой политики муниципального района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов положены стратегические цели развития района, сформулированные в соответствии с приоритетными направлениями развития налоговой системы Российской Федерации в целях создания условий для расширения экономического потенциала развития в среднесрочной перспективе, изложенными в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на ближайшие три года, Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. в„– 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Еврейской автономной области

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области в среднесрочной перспективе сохраняют преемственность в отношении расстановки приоритетов на последующий трехлетний период и скорректированы с учетом возможных негативных изменений экономической ситуации и необходимости реализации первоочередных задач.
Приоритетной остается задача обеспечения условий для динамичного социально-экономического развития территории, эффективного использования финансовых ресурсов с целью повышения качества жизни граждан и формирования благоприятных условий жизнедеятельности при безусловном соблюдении финансовой дисциплины.

Цели и задачи налоговой политики

Основной целью налоговой политики муниципального образования будет являться получение максимально возможного объема доходов за счет повышения собираемости платежей и легализации доходов, обеспечивающих бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Основной задачей налоговой политики будет являться создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности как основных источников наполняемости бюджета налоговыми и неналоговыми доходами.
В рамках достижения данных направлений планируется:
- активизировать деятельность по привлечению к постановке на налоговый учет обособленных подразделений организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
- мобилизация резервов доходной базы бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район";
- дальнейшее совершенствование налогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета муниципального образования и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений;
- проведение первичной оценки эффективности налоговых расходов на этапе разработки проектов муниципальных нормативных актов, устанавливающих соответствующие льготы и преференции;
- ежегодное проведение оценки эффективности налоговых расходов, обусловленных предоставлением льгот по местным налогам, в целях более эффективного использования инструментов налогового стимулирования и роста налогового потенциала муниципального района, отмена или уточнение льготных режимов по результатам проведенной оценки в случае выявления их неэффективности;
- взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет;
- содействие вовлечению граждан Российской Федерации в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости;
- расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам, в том числе за счет выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, а также путем проведения кадастровой оценки;
- обеспечение эффективности использования муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования, посредством повышения качества контроля за его использованием, выявление неиспользуемого имущества и принятие мер, направленных на его реализацию или передачу в аренду;
- повысить качество претензионной, исковой и адресной работы с арендаторами, имеющими задолженность по арендным платежам за пользование имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, с целью осуществления мер, направленных на безусловное взыскание задолженности в бюджет;
- осуществлять учет и контроль за своевременностью и полнотой перечисления в бюджет муниципального района штрафных санкций за административные правонарушения, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля.
Успешная реализация комплекса указанных мероприятий будет являться необходимым условием для повышения эффективности системы управления муниципальными финансами и минимизации рисков потери устойчивости бюджета муниципального района в долгосрочном периоде.

Цели и задачи бюджетной политики

Бюджетная политика сохранит социальную направленность и будет ориентирована на последовательное повышение качества жизни граждан муниципального образования и создание условий для решения его неотложных социально-экономических проблем.
Основным инструментом для осуществления бюджетной политики муниципального образования является эффективное управление средствами местного бюджета при достижении основных целей социально-экономического развития муниципального района.
Бюджетная политика Октябрьского муниципального района будет направлена на безусловное исполнение ранее принятых расходных обязательств, принятие новых бюджетных обязательств допускается только при условии их финансового обеспечения.
Достижение поставленных целей в условиях ограниченности финансовых ресурсов объективно предполагает перераспределение имеющихся средств в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации задач и создающих условия для экономического роста.
Основными направлениями бюджетной политики в среднесрочной перспективе являются:
осуществление бюджетных расходов с учетом возможностей доходной базы бюджета;
планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств с учетом повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, предусмотренного указами Президента Российской Федерации;
привлечение средств федерального и областного бюджетов с наиболее низкой долей софинансирования из бюджета;
ограничение роста расходов бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" и минимизация кредиторской задолженности бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район";
повышение эффективности бюджетных расходов, реализуемых в рамках муниципальных программ, на основе оценки достигнутых результатов;
повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации закупок для обеспечения муниципальных нужд, бюджетной сети муниципальных учреждений, численности муниципальных служащих и работников бюджетной сферы;
повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за эффективность бюджетных расходов, повышение доступности и качества предоставляемых населению муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" муниципальных услуг;
обеспечение осуществления качественного контроля за использованием бюджетных средств путем:
- повышения надежности и эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета муниципального образования и подведомственными получателями бюджетных средств;
- усиления контроля за соблюдением требований к обоснованию закупок, правил нормирования, обоснованию начальной максимальной цены контракта и исполнением контрактов;
- развития системы ведомственного контроля, осуществляемого главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета в отношении подведомственных муниципальных учреждений.
В целях исполнения поставленных задач в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов в приоритетном порядке необходимо обеспечить:
- достижение целевых показателей указов Президента Российской Федерации, в том числе Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. в„– 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года";
- привлечение государственными учреждениями Еврейской автономной области внебюджетных ресурсов, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их направление в том числе на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в„– 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;
- исполнение публичных нормативных обязательств.
При формировании проекта местного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов необходимо исходить из необходимости сохранения объемов финансового обеспечения действующих расходных обязательств, реализации уже принятых решений.
Решения по увеличению действующих и установлению новых расходных обязательств должны быть приняты только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов в рамках установленных бюджетным законодательством ограничений.
При составлении и рассмотрении проекта бюджета муниципального образования на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов должна быть обеспечена его социальная направленность.
Приоритетными направлениями бюджетных расходов являются выплата заработной платы и начислений на нее и оплата коммунальных услуг.
Для достижения указанной цели необходимо сосредоточить усилия органов местного самоуправления муниципального образования на решении следующих основных задач:
1) обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования;
2) снижение долговой нагрузки бюджета муниципального образования;
3) повышение эффективности бюджетных расходов.
Сбалансированность бюджета муниципального образования должна достигаться, в первую очередь, за счет ответственного подхода органов местного самоуправления муниципальных образований к принятию расходных обязательств.
Бюджетное планирование должно осуществляться с учетом следующих принципов:
- реалистичность и надежность прогноза социально-экономического развития муниципального образования как основы для составления проекта бюджета муниципального образования;
- повышение отдачи от бюджетных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений муниципального образования, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;
- проведение инвентаризации расходных обязательств муниципального образования;
- сокращение дефицита бюджета муниципального образования;
- обеспечение обоснованного объема и структуры муниципального долга и минимизация расходов на его обслуживание.
Для повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг органами местного самоуправления необходимо использовать системный подход при проведении бюджетной политики в отраслях экономики и социальной сферы, включающий:
- оценку эффективности бюджетных расходов, в том числе в решении вопросов улучшения качества работ по строительству, ремонту и содержанию дорог, снижения высокого уровня затрат в сфере энергетического комплекса, повышения эффективности бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального образования;
- повышение доступности и качества муниципальных услуг при размещении информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru), а также посредством внесения данных об участниках и неучастниках бюджетного процесса и сведений о ведомственных перечнях муниципальных услуг и работ в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Бюджетная политика разработана в целях обеспечения социальной стабильности, устойчивого развития, решения комплекса задач по повышению уровня жизни населения муниципального образования, повышения качества и доступности муниципальных услуг, эффективности и результативности бюджетных расходов, стимулирования развития налогового потенциала, а также долгосрочной устойчивости бюджета путем последовательного снижения дефицита бюджета муниципального образования, повышения открытости, эффективности и прозрачности местного самоуправления.


------------------------------------------------------------------