ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ

ПРИКАЗ
от 28 сентября 2023 г. в„– 144-п

О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ,
ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
Список изменяющих документов
(в ред. приказов департамента финансов правительства ЕАО
от 24.01.2024 в„– 21-п, от 06.02.2024 в„– 32-п)

В соответствии со статьями 219, 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок исполнения областного бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита областного бюджета;
- Регламент документооборота между департаментом финансов правительства Еврейской автономной области и главными распорядителями средств областного бюджета, получателями средств областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета.
2. Главным распорядителям средств областного бюджета, получателям средств областного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета осуществлять исполнение областного бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с утвержденным Порядком исполнения областного бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита областного бюджета и Регламентом документооборота между департаментом финансов правительства Еврейской автономной области и главными распорядителями средств областного бюджета, получателями средств областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета.
3. Признать утратившими силу следующие приказы финансового управления правительства Еврейской автономной области:
- от 30.12.2008 в„– 93-п "О порядке исполнения областного бюджета Еврейской автономной области по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета";
- от 03.04.2009 в„– 25-п "О внесении дополнения в Порядок исполнения областного бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденный приказом финансового управления правительства ЕАО от 30.12.2008 в„– 93-п";
- от 29.03.2010 в„– 30-п "О внесении изменений в Порядок исполнения областного бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и Регламент документооборота между финансовым управлением и главными распорядителями, получателями средств областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденные приказом финансового управления правительства ЕАО от 30.12.2008 в„– 93-п".
4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 октября 2023 года.

Заместитель председателя правительства области -
начальник департамента финансов правительства области
А.В.САДАЕВ





УТВЕРЖДЕН
приказом департамента
финансов правительства
Еврейской автономной области
от 28.09.2023 в„– 144-п

ПОРЯДОК
ИСПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ,
ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Список изменяющих документов
(в ред. приказов департамента финансов правительства ЕАО
от 24.01.2024 в„– 21-п, от 06.02.2024 в„– 32-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок исполнения областного бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита областного бюджета (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 219, 219.2 Бюджетного кодекса Российской и устанавливает порядок исполнения областного бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита областного бюджета.
1.2. Казначейское обслуживание исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Еврейской автономной области (далее - УФК по ЕАО) с открытием и ведением лицевых счетов получателям средств областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета на основании Соглашения, заключаемого между правительством Еврейской автономной области (далее - область) и УФК по ЕАО.
1.3. Порядок и условия электронного документооборота с использованием средств криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи между УФК по ЕАО и департаментом финансов осуществляются в соответствии с Регламентом о порядке и условиях обмена информацией между УФК по ЕАО и департаментом финансов при казначейском обслуживании исполнения областного бюджета в условиях открытия в УФК по ЕАО лицевых счетов главным распорядителям (распорядителям), получателям средств бюджета, главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета и договором об обмене электронными документами между УФК по ЕАО и департаментом финансов.

2. Порядок исполнения областного бюджета по расходам

Исполнение бюджета по расходам областного бюджета предусматривает:
- принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.

2.1. Принятие и учет бюджетных и денежных обязательств

2.1.1. Получатель средств областного бюджета принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году по кодам классификации расходов областного бюджета лимитов бюджетных обязательств, с учетом принятых и неисполненных обязательств.
2.1.2. Получатель средств областного бюджета принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
2.1.3. Заключение государственных контрактов, иных договоров получателем средств областного бюджета осуществляется с учетом следующих требований:
- дата заключения государственных контрактов, иных договоров на текущий финансовый год - не позднее 20 декабря текущего финансового года;
- выполнение условий государственных контрактов, иных договоров и представление в департамент финансов документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателя средств областного бюджета, - не позднее 25 декабря текущего финансового года.
2.1.4. Порядок авансирования по заключаемым государственным контрактам, иным договорам устанавливается нормативными правовыми актами правительства области.
2.1.5. Если государственный контракт, иной договор заключен на срок более одного года в соответствии с областными долгосрочными целевыми программами, то размер авансирования устанавливается от стоимости услуг, работ (этапов работ), предусмотренных для выполнения в текущем финансовом году.
2.1.6. Учет бюджетных и денежных обязательств департаментом финансов осуществляется в соответствии с Порядком учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета области, утвержденным приказом департамента финансов правительства области от 12.07.2022 в„– 119-п "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета области".
2.1.7. Учет бюджетных и денежных обязательств УФК по ЕАО осуществляется автоматически на основании распоряжений о совершении казначейских операций (далее - распоряжение), за исключением случаев формирования бюджетных и денежных обязательств с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система) на основании документов, подтверждающих возникновение обязательства, подлежащих размещению в единой информационной системе, а также документов, сведения о которых подлежат включению в определенный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с порядком, предусмотренным частью 6 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - бюджетные и денежные обязательства, формируемые в единой информационной системе).
Учет бюджетных и денежных обязательств, формируемых в единой информационной системе, осуществляется УФК по ЕАО согласно требованиям, установленным Порядком учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 в„– 258н "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства".
(п. 2.1.7 в ред. приказа департамента финансов правительства ЕАО от 06.02.2024 в„– 32-п)

2.2. Подтверждение денежных обязательств

2.2.1. Получатель средств областного бюджета подтверждает обязанность оплатить за счет средств областного бюджета денежные обязательства в соответствии с распоряжениями, необходимыми для санкционирования их оплаты.
2.2.2. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя средств областного бюджета бюджетных ассигнований.

2.3. Санкционирование оплаты денежных обязательств

2.3.1. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения департаментом финансов разрешительной надписи (акцепта) после проверки распоряжений в порядке, утвержденном приказом департамента финансов правительства области от 12.07.2022 в„– 119-п "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета области". Совершение разрешительной надписи (акцепта) заключается в указании признака санкционирования расходов по соответствующему распоряжению в программном продукте по исполнению областного бюджета.
Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в пределах поступивших доходов областного бюджета на дату санкционирования с учетом наличия средств на едином счете областного бюджета и приоритетности расходов.
2.3.2. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в срок, установленный приказом департамента финансов правительства области от 15.09.2022 в„– 149-п "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета".
2.3.3. После проведения процедуры санкционирования оплаты денежных обязательств департамент финансов представляет в УФК по ЕАО расходными расписаниями бюджетные данные (бюджетные ассигнования или лимиты бюджетных обязательств) и предельные объемы финансирования для отражения на лицевых счетах получателей средств областного бюджета.
УФК по ЕАО осуществляет проверку поступивших расходных расписаний на непревышение свободного остатка средств на едином счете бюджета.
Средства, зачисленные на лицевые счета получателей средств областного бюджета (далее - средства), подлежат расходованию не позже дня, следующего за днем их зачисления.
В случае наличия остатков неизрасходованных средств в течение двух дней департамент финансов вправе формировать расходные расписания за минусом сумм неиспользованных остатков по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
2.3.4. В случае возврата средств получатель средств областного бюджета представляет в департамент финансов уведомление о суммах возврата средств на лицевые счета получателей средств областного бюджета по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Департамент финансов вправе сформировать расходное расписание за минусом сумм, указанных получателем средств областного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
2.3.5. Департамент финансов осуществляет прием распоряжений для санкционирования оплаты денежных обязательств не позднее чем за три рабочих дня до окончания финансового года.
2.3.6. Для санкционирования оплаты денежных обязательств при осуществлении расходов получатель средств областного бюджета представляет в департамент финансов распоряжения в электронном виде, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать от имени получателя средств областного бюджета.
Ответственность за правильность оформления и достоверность представленных распоряжений, соблюдение норм расходов возлагается на получателей средств областного бюджета.
2.3.7. Департамент финансов осуществляет отказ от санкционирования оплаты денежных обязательств в случаях несоответствия представленных распоряжений требованиям законодательства Российской Федерации, нормативным правовым актам области, приказам департамента финансов путем отражения причины отклонения в программном продукте по исполнению областного бюджета.
2.3.8. УФК по ЕАО осуществляет контроль за соответствием кода бюджетной классификации Российской Федерации, указанного в распоряжении, на предмет соответствия содержанию проводимой кассовой операции.

2.4. Подтверждение исполнения денежных обязательств

2.4.1. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании распоряжений, подтверждающих списание денежных средств с единого счета областного бюджета в пользу физических или юридических лиц.
2.4.2. УФК по ЕАО принимает от получателей средств областного бюджета распоряжения в пределах объемов финансирования, зачисленных после проведения процедур санкционирования, в разрезе кодов бюджетной классификации.
2.4.3. УФК по ЕАО на основании представленных получателями средств областного бюджета санкционированных распоряжений осуществляет кассовые операции, списывает средства с единого счета областного бюджета, отражая выполненную операцию на лицевом счете получателя средств областного бюджета.

3. Порядок исполнения областного бюджета по источникам
финансирования дефицита областного бюджета

3.1. Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, установленными законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью путем проведения кассовых выплат из областного бюджета.
3.2. Операции по источникам финансирования дефицита областного бюджета отражаются на лицевых счетах главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, открытых в УФК по ЕАО.
3.3. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, осуществляется в соответствии с подразделом 2.3 раздела 2 настоящего Порядка в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки составленных платежных и иных документов, обосновывающих платеж.
3.4. Кассовые выплаты осуществляются на основании распоряжений, представленных главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета в УФК по ЕАО.





Приложение
к Порядку исполнения
областного бюджета по расходам,
источникам финансирования
дефицита областного бюджета

Форма

Уведомление в„– ____
о суммах возврата средств на лицевые счета
получателей средств областного бюджета
от "___" _______________ 20__ г.

___________________________________________________________________________
наименование получателя средств областного бюджета

Получатель средств областного бюджета
КБК
Сумма
Примечание
1
2
3
4





Руководитель получателя
средств областного бюджета ________________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер получателя
средств областного бюджета ________________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.





УТВЕРЖДЕН
приказом департамента
финансов правительства
Еврейской автономной области
от 28.09.2023 в„– 144-п

РЕГЛАМЕНТ
ДОКУМЕНТООБОРОТА МЕЖДУ ДЕПАРТАМЕНТОМ ФИНАНСОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ И ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ПОЛУЧАТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА, ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

N
п/п
Наименование операции
Формируемые документы
Производимая операция в программном продукте по автоматизации исполнения областного бюджета
Исполнитель
Сроки исполнения полученных документов
1
2
3
4
5
6
1
Формирование и представление в департамент финансов правительства области распоряжений о совершении казначейских операций для санкционирования оплаты денежных обязательств
Распоряжение о совершении казначейских операций (ф. 0531801)
Создание новой записи в интерфейсе заявок на кассовый расход, отправка на рассмотрение департамента финансов правительства области
Получатели средств областного бюджета, главные администраторы источников финансирования
В срок, установленный приказом департамента финансов правительства области от 15.09.2022 в„– 149-п "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета"
2
Восстановление сумм возврата на лицевые счета
Уведомление о суммах возврата средств на лицевые счета получателей средств областного бюджета в соответствии с формой к Порядку исполнения областного бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита областного бюджета
Представляется на бумажном носителе
Главные получатели средств областного бюджета
В течение 3 рабочих дней после получения департаментом финансов правительства области уведомления
3
Представление информации о постановке на учет денежных и бюджетных обязательств
Сведения о бюджетных обязательствах, сведения о денежных обязательствах, сформированные в соответствии с приказом департамента финансов правительства области от 12.07.2022 в„– 119-п "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета области"
Создание новой записи в интерфейсе государственных контрактов, иных договоров
Главные получатели средств областного бюджета
В течение 3 рабочих дней после получения департаментом финансов правительства области документов в электронном виде и на бумажном носителе
4
Представление информации об изменении принятых на учет денежных и бюджетных обязательств
Сведения о бюджетных обязательствах, сведения о денежных обязательствах, сформированные в соответствии с приказом департамента финансов правительства области от 12.07.2022 в„– 119-п "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета области"
Создание новой записи в интерфейсе государственных контрактов, иных договоров с указанием признака внесения изменений
Главные распорядители и получатели средств областного бюджета
В течение 3 рабочих дней после получения департаментом финансов правительства области документов в электронном виде и на бумажном носителе
5
Возврат отправителю документов, не прошедших контроль (процедуру санкционирования)
Документ, не прошедший контроль (процедуру санкционирования), с указанием причины возврата
Заполнение причины отклонения документа в соответствующем интерфейсе
Департамент финансов правительства области
В сроки, установленные приказами департамента финансов правительства области от 12.07.2022 в„– 119-п "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета области", от 15.09.2022 в„– 149-п "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета"


------------------------------------------------------------------