ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

ПРИКАЗ
от 2 ноября 2023 г. в„– 17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ
ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ГЕОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 ГОД

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Еврейской автономной области на 2024 год (далее - Программа профилактики) в соответствии с приложением к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ департамента природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.11.2022 в„– 33 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Еврейской автономной области на 2023 год".
3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания, но не ранее 1 января 2024 года.

Начальник департамента
В.М.КАЦ





УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
природных ресурсов правительства
Еврейской автономной области
от 02.11.2023 в„– 17

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 ГОД

1. Общие положения

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Еврейской автономной области на 2024 год (далее - Программа) разработана департаментом природных ресурсов правительства Еврейской автономной области (далее - департамент) в целях предотвращения риска причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Программа разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";
- постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.09.2021 в„– 349-пп "О региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Еврейской автономной области".

2. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля,
описание текущего развития профилактической деятельности
департамента, характеристика проблем, на решение которых
направлена программа профилактики

Региональному государственному геологическому контролю (надзору) на территории Еврейской автономной области подлежат объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не подлежащие федеральному государственному геологическому контролю (надзору).
В соответствии с запретом, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 в„– 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", департаментом плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемыми лицами, в 2023 году не проводились, дела об административных правонарушениях также не возбуждались.
В отчетном периоде 2023 года департаментом:
- рассмотрено 3 обращения (информации) граждан и организаций;
- проведено 3 выездных обследования;
- на постоянной основе осуществлялось информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством размещения сведений в разделе "Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований" на странице департамента на Официальном портале органов государственной власти Еврейской автономной области;
- актуализирован перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
- внесены изменения в разработанные ранее проверочные листы (списки контрольных вопросов);
- обобщена правоприменительная практика;
- осуществлено 50 устных и письменных консультирований по вопросам соблюдения обязательных требований.
Основные риски на поднадзорных объектах связаны с негативным воздействием, оказываемым в ходе осуществления хозяйственной деятельности на окружающую среду, нерациональным природопользованием и возможным причинением вреда окружающей среде.
В отношении регионального государственного геологического контроля (надзора) применяется риск-ориентированный подход. Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.09.2021 в„– 349-пп, определены критерии отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Еврейской автономной области и индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Еврейской автономной области.

3. Цели и задачи реализации программы профилактики

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба окружающей среде направлена на достижение следующих основных целей:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Задачами программы профилактики являются:
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников надзорной деятельности;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- повышение прозрачности системы регионального государственного экологического надзора;
- мотивация к добросовестному поведению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и, как следствие, сокращение количества нарушений обязательных требований и снижение уровня угрозы причинения вреда окружающей среде;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем безопасности регулируемой сферы и текущего состояния профилактической работы.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения

N
п/п
Формы профилактических мероприятий
Ответственные исполнители
Периодичность проведения, сроки выполнения
Примечание
1
2
3
4
5
1
Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность, соблюдение обязательных требований которых оценивается при проведении мероприятий в рамках регионального геологического контроля (надзора)
Шатуло А.П.
Соболев Л.И.
Рагозина М.В.
В течение года
Размещение на странице департамента необходимой информации
1.1
Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
Шатуло А.П.
Соболев Л.И.
В течение года

1.2
Внесение изменений в разработанные ранее проверочные листы (списки контрольных вопросов) в случае изменения требований законодательства
Шатуло А.П.
Соболев Л.И.
В течение года

1.3
Актуализация руководства по соблюдению обязательных требований, выполнение которого оценивается в ходе проведения мероприятий по осуществлению регионального экологического контроля (надзора)
Шатуло А.П.
Соболев Л.И.
В течение года
Размещение на странице департамента
1.4
Обобщение правоприменительной практики. Подготовка и размещение на сайте департамента Доклада правоприменительной практики
Шатуло А.П.
Соболев Л.И.
до 1 февраля 2024 года

2
Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований
Шатуло А.П.
Соболев Л.И.
По мере необходимости
При наличии у департамента сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований
3
Консультирование подконтрольных субъектов
Шатуло А.П.
Соболев Л.И.
Рагозина М.В.
Пасько Т.А.
Постоянно
Консультирование осуществляется должностными лицами по телефону, посредством видеосвязи, на личном приеме еженедельно в сроки, определенные начальником департамента, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия
4
Организация и проведение профилактических визитов в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи
Шатуло А.П.
Соболев Л.И.
В IV квартале 2024 года (при наличии объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска, а также контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности на таких объектах контроля)
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе отказаться от проведения профилактического визита

5. Показатели результативности и эффективности программы
профилактики

в„– п/п
Наименование показателя эффективности программы
Единица измерения
Целевое значение показателя
Прогнозное значение показателя
2024 год
2025 год
2026 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Доля проведенных профилактических мероприятий от общего количества запланированных
%
100
100
100
100
2
Доля проверок, по результатам которых выявлены нарушения, от общего количества проведенных проверок
%
менее 100
80
70
60


------------------------------------------------------------------