ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ
ЖИВОТНОГО МИРА

ПРИКАЗ
от 16 октября 2023 г. в„– 72

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕЕСТРА (КАРТЫ) КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В ДЕПАРТАМЕНТЕ
ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, И ПЛАНА
(РЕЕСТРА) МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА МИНИМИЗАЦИЮ КОРРУПЦИОННЫХ
РИСКОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
В ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ
ЖИВОТНОГО МИРА ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа департамента по охране и использованию объектов животного
мира правительства ЕАО от 03.11.2023 в„– 76)

Во исполнение постановления губернатора Еврейской автономной области от 24.05.2023 в„– 119 "Об утверждении комплекса мер по внедрению механизмов профилактики коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, субсидировании и осуществлении мер государственной поддержки, а также при реализации национальных, федеральных и региональных проектов (программ)", Методических рекомендаций по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые:
- реестр (карту) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в департаменте по охране и использованию объектов животного мира правительства Еврейской автономной области (далее - департамент);
- план (реестр) мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в департаменте (далее - План).
2. Руководителям отделов департамента обеспечить исполнение Плана в указанные сроки.
3. Ведущему специалисту-эксперту отдела государственного надзора департамента Ю.В.Беркуту обеспечить ознакомление государственных гражданских служащих с настоящим приказом, а также обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
5. Настоящий приказ вступает в силу после дня его официального опубликования.
(п. 5 введен приказом департамента по охране и использованию объектов животного мира правительства ЕАО от 03.11.2023 в„– 76)

Начальник департамента
А.В.ГОРБУНОВ





УТВЕРЖДЕН
приказом департамента по охране
и использованию объектов
животного мира правительства
Еврейской автономной области
от 16.10.2023 в„– 72

РЕЕСТР (КАРТА)
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
В ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО
МИРА ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

N
п/п
Краткое наименование коррупционного риска
Описание возможной коррупционной схемы
Наименование должностей служащих (работников), которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы
Меры по минимизации коррупционных рисков
Реализуемые
Предлагаемые
1.
Предпроцедурный этап
1.1
Планирование закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки)
Планирование закупок, не относящихся к целям деятельности департамента
Начальник департамента, заместители начальника департамента, контрактный управляющий департамента
Утверждение и размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) правовых актов департамента о нормировании в сфере закупок. Формирование, утверждение и размещение в ЕИС плана-графика закупок
Осуществление внутреннего контроля. Недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности департамента. Недопущение планирования закупок с нарушением требований о нормировании в сфере закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
1.2
Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК)
Использование завышенных или заниженных ценовых предложений потенциальных участников закупки. Расчет НМЦК без учета ценовых предложений потенциальных участников закупки, общедоступной информации о рыночных ценах на закупаемые товары, работы, услуги. Использование несопоставимых коммерческих предложений. Неприменение методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон в„– 44-ФЗ), при определении и обосновании НМЦК
Начальник департамента, заместители начальника департамента, контрактный управляющий департамента
Определение и обоснование НМЦК в соответствии с Федеральным законом в„– 44-ФЗ, Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 в„– 567, и правовыми актами департамента о нормировании в сфере закупок. Документальное оформление обоснования НМЦК
Осуществление внутреннего контроля. Всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения НМЦК. Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих департамента с потенциальными участниками закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
1.3
Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Неправомерный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Начальник департамента, заместители начальника департамента, контрактный управляющий департамента
Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок). Применение преимущественно конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Осуществление внутреннего контроля. Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих департамента с потенциальными участниками закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
1.4
Подготовка технического задания, проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта
Включение в описание объекта закупки характеристики товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию. Предъявление излишних требований к участникам закупки, неправомерное установление дополнительных требований к участникам закупки с целью усложнения процесса подготовки заявок на участие в закупке
Начальник департамента, заместители начальника департамента, контрактный управляющий департамента
Подготовка технического задания в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и Федеральным законом от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции"
Осуществление внутреннего контроля. Недопущение включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включения в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию. Недопущение предъявления излишних требований к участникам закупки. Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих департамента с потенциальными участниками закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
2
Процедурный этап
2.1
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
Внесение изменений в извещение о закупке, влекущих ограничение конкуренции. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки, в результате которой участнику закупки предоставлено необоснованное преимущество
Начальник департамента, заместители начальника департамента, контрактный управляющий департамента, члены Единой комиссии департамента
Внесение изменений в извещение о закупке в соответствии с требованиями статьи 42 Федерального закона в„– 44-ФЗ. Рассмотрение заявок, окончательных предложений участников закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Недопущение внесения неправомерных изменений в извещение о закупке. Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих департамента с потенциальными участниками закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
2.2
Заключение государственного контракта
Заключение государственного контракта до предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона в„– 44-ФЗ. Неправомерный (необоснованный) отказ заказчика от заключения государственного контракта
Начальник департамента, заместители начальника департамента, контрактный управляющий департамента
Заключение государственного контракта в соответствии с требованиями Федерального закона в„– 44-ФЗ
Осуществление внутреннего контроля. Недопущение неправомерного (необоснованного) отказа департамента от заключения государственного контракта. Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
3
Постпроцедурный этап
3.1
Изменение и расторжение контракта
Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении в отсутствие оснований для их изменения. Расторжение государственного контракта в отсутствие достаточных оснований для его расторжения
Начальник департамента, заместители начальника департамента, контрактный управляющий департамента
Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении по соглашению сторон исключительно в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона в„– 44-ФЗ. Расторжение государственного контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения государственного контракта в соответствии с гражданским законодательством, с соблюдением норм статьи 95 Федерального закона в„– 44-ФЗ
Информирование руководителя департамента о причинах изменения и расторжения государственного контракта. Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
3.2
Исполнение государственного контракта
Запрос у поставщика (подрядчика, исполнителя) сведений, не предусмотренных условиями государственного контракта. Затягивание со стороны заказчика сроков предоставления информации, необходимых материалов для исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту. Приемка и (или) оплата товара, работы, услуги, которые в действительности не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют условиям государственного контракта. Неприменение заказчиком мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта
Начальник департамента, заместители начальника департамента, контрактный управляющий департамента, члены приемочной комиссии департамента
Строгое соблюдение условий государственного контракта. Определение ответственных лиц за приемку товаров, работ, услуг (приемочная комиссия)
Осуществление внутреннего контроля. Своевременное применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта. Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений





УТВЕРЖДЕН
приказом департамента по охране
и использованию объектов
животного мира правительства
Еврейской автономной области
от 16.10.2023 в„– 72

ПЛАН (РЕЕСТР)
МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА МИНИМИЗАЦИЮ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В ДЕПАРТАМЕНТЕ

N
п/п
Наименование меры по минимизации коррупционных рисков
Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска
Срок (периодичность) реализации
Ответственный за реализацию государственный гражданский служащий
Планируемый результат
1
Предпроцедурный этап
1.1
Осуществление внутреннего контроля.
Недопущение планирования закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки), не относящихся к целям деятельности департамента по охране и использованию объектов животного мира правительства Еврейской автономной области (далее - департамент). Недопущение планирования закупок с нарушением требований о нормировании в сфере закупок.
Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Планирование закупок
Постоянно
Начальник департамента, заместитель начальника департамента, заместитель начальника департамента - начальник отдела охраны и использования объектов животного мира департамента, контрактный управляющий департамента, ответственное лицо в департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения
1.2
Осуществление внутреннего контроля.
Всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК).
Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих департамента с потенциальными участниками закупок.
Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Определение и обоснование НМЦК
Постоянно
Начальник департамента, заместитель начальника департамента, заместитель начальника департамента - начальник отдела охраны и использования объектов животного мира департамента, контрактный управляющий департамента, ответственное лицо в департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения
1.3
Осуществление внутреннего контроля.
Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих департамента с потенциальными участниками закупок.
Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Постоянно
Начальник департамента, заместитель начальника департамента, заместитель начальника департамента - начальник отдела охраны и использования объектов животного мира департамента, контрактный управляющий департамента, ответственное лицо в департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения
1.4
Осуществление внутреннего контроля.
Недопущение включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включения в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию.
Недопущение предъявления излишних требований к участникам закупки.
Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих департамента с потенциальными участниками закупок.
Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Подготовка технического задания, проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта
Постоянно
Начальник департамента, заместитель начальника департамента, заместитель начальника департамента - начальник отдела охраны и использования объектов животного мира департамента, контрактный управляющий департамента, ответственное лицо в департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения.
Повышение качества правовой экспертизы проекта извещения о закупке и проекта государственного контракта в целях исключения противоречивых условий исполнения государственного контракта
2.
Процедурный этап
2.1
Недопущение внесения неправомерных изменений в извещение о проведении закупки.
Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих департамента с потенциальными участниками закупок.
Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Постоянно
Начальник департамента, заместитель начальника департамента, заместитель начальника департамента - начальник отдела охраны и использования объектов животного мира департамента, контрактный управляющий департамента, ответственное лицо в департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения
2.2
Осуществление внутреннего контроля.
Недопущение неправомерного (необоснованного) отказа департамента от государственного контракта.
Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Заключение государственного контракта
Постоянно
Начальник департамента, заместитель начальника департамента, заместитель начальника департамента - начальник отдела охраны и использования объектов животного мира департамента, контрактный управляющий департамента, ответственное лицо в департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения.
Повышение качества правовой экспертизы проекта государственного контракта в целях исключения противоречивых условий исполнения государственного контракта
3.
Постпроцедурный этап
3.1
Информирование управления по противодействию коррупции в Еврейской автономной области о причинах изменения и расторжения государственного контракта.
Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Изменение и расторжение государственного контракта
Постоянно
Начальник департамента, заместитель начальника департамента, заместитель начальника департамента - начальник отдела охраны и использования объектов животного мира департамента, контрактный управляющий департамента, ответственное лицо в департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения.
Повышение качества правовой экспертизы проектов дополнительных соглашений к государственным контрактам и проектов соглашений об их расторжении
3.2
Осуществление внутреннего контроля.
Своевременное применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта.
Ознакомление государственных гражданских служащих департамента с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Исполнение государственного контракта
Постоянно
Начальник департамента, заместитель начальника департамента, заместитель начальника департамента - начальник отдела охраны и использования объектов животного мира департамента, контрактный управляющий департамента, ответственное лицо в департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок.
Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок.
Проведение правового просвещения


------------------------------------------------------------------