МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2023 г. в„– 45

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ
И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОКТЯБРЬСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", утвержденную постановлением администрации муниципального района от 27.01.2020 в„– 11 (с изменениями от 25.01.2021 в„– 12; от 01.02.2022 в„– 13; от 18.02.2022 в„– 32), следующие изменения, изложив в новой редакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации.
3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене "Правовой вестник Октябрьского района" и на официальном сайте муниципального образования.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2023 года.

Глава администрации муниципального района
М.Ю.ЛЕОНОВА





Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
от 06.03.2023 в„– 45

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

1. ПАСПОРТ
муниципальной программы Октябрьского муниципального района
Еврейской автономной области

1. Наименование муниципальной программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
2. Ответственный исполнитель муниципальной программы
отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
3. Соисполнители муниципальной программы
-
4. Структура муниципальной программы (подпрограммы)
-
5. Цель муниципальной программы
содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района
6. Задачи муниципальной программы
- создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства;
- развитие имущественной и нормативно-правовой поддержки субъектов малого предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства.
7. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
- участие субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа - не менее 30%;
- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте администрации муниципального образования - не менее 40 публикаций в год в средствах массовой информации.
8. Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2023 - 2025 годы
9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам
2023 год - 40,0 тыс. рублей - средства местного бюджета;
2024 год - 40,0 тыс. рублей - средства местного бюджета;
2025 год - 40,0 тыс. рублей - средства местного бюджета
10. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- обеспечение стабильной занятости в секторе малого бизнеса;
- увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального района;
- развитие инфраструктуры муниципального района и улучшение качества предоставляемых услуг

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее
развития

Развитие малого и среднего предпринимательства - это наименее затратный способ создания новых рабочих мест, стимулирующий насыщение рынка товарами и услугами, стабильная база налоговых поступлений, которая играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального района, в формировании конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
Основной проблемой, препятствующей развитию малого бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй, а также высоких процентных ставок.
Сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собственное помещение и оборудование. Обуславливается это высокой стоимостью оборудования.
Также программой предусмотрен ряд мероприятий по имущественной поддержке малого бизнеса, в том числе предоставлению в аренду земли, а также муниципального имущества.
Для принятия управленческих и коммерческих решений предприниматели нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.
Проблема информационного обеспечения малого бизнеса может быть решена с помощью таких традиционных форм, как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных интернет-технологий.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели и задачи муниципальной
программы

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства как на государственном, так и на уровне муниципального района признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- спортивно-оздоровительное;
- благоустройство;
- растениеводство;
- животноводство.
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.
Сегодня в муниципальном районе есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- производство продукции растениеводства;
- производство продукции животноводства;
- предоставление услуг, направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.
Основными целями Программы являются:
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района в сфере бытового обслуживания населения;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения муниципального района;
- увеличение доли производимых субъектами малого предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями района продукции;
- достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района.
Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" с органами государственной власти Еврейской автономной области, субъектами малого предпринимательства.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
- создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства;
- имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района;
- информационная поддержка субъектов малого предпринимательства муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.

4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной
программы

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной
программы муниципального образования "Октябрьский
муниципальный район" Еврейской автономной области

Таблица 1

N
п. п.
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
отчетный год - 2022
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
1.
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте администрации муниципального образования
количество публикаций
8
не менее 40
не менее 40
не менее 40
2.
Мониторинг участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа
%
4,6
не менее 26,0
не менее 26,0
не менее 26,0
3.
Организация участия предпринимателей в ежегодных конкурсах
субъектов
0
не менее 4
не менее 4
не менее 4
4.
Осуществление и развитие консультативной поддержки субъектов малого предпринимательства (круглый стол, семинары, учеба, информационные встречи)
ед.
1
не менее 7
не менее 7
не менее 7
5
Оказание поддержки
ед.
0
не менее 1
не менее 1
не менее 1

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация данной программы приведет к:
- увеличению количества малых и средних предприятий различных организационно-правовых форм и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица;
- приросту численности занятых в малом предпринимательстве и увеличению их доли в общей численности занятых;
- приросту объема налоговых поступлений в бюджет муниципального района от субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличению его доли в общем объеме налоговых поступлений в бюджет муниципального района;
- увеличению товарооборота субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличению его доли в общем объеме бытовых услуг в целом по муниципальному району;
- увеличению доли субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном заказе;
- повышению уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2023 - 2025 годы.

7. Система программных (подпрограммных) мероприятий

Мероприятия муниципальной программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
на территории муниципального образования "Октябрьский
муниципальный район"

Таблица 2

N
п/п
Наименование
муниципальной
программы,
подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат в количественном измерении
Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Связь с показателем (индикатором) муниципальной программы
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Программа 1
1
Оказание поддержки малому и среднему предпринимательству
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2023 год
2024 год
2025 год

Снижение правовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства
3, 5
1.2
Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных контактов
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2023 год
не менее 1
Снижение привлекательности продукции, произведенной товаропроизводителями
3
2024 год
не менее 1
2025 год
не менее 1
1.3
Предоставление имущества муниципального образования во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства
Комитет по управлению муниципальным имуществом
2023 год
не менее 1
Увеличение инфраструктурных издержек проектов
5
2024 год
не менее 1
2025 год
не менее 1
Программа 2
2
Мероприятия администрации муниципального района
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2023
2024
2025


1, 2, 3, 4
2.1
Организация и проведение торжественного приема главой муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" в честь Дня предпринимателя
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
май 2023 года
не менее 1
Снижение деловой активности бизнеса, спад положительного имиджа предпринимателя в районе
3
май 2024 года
не менее 1
май 2025 года
не менее 1
2.2
Мониторинг участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2023 год
не менее 26%
Снижение спроса на товары (работы, услуги), снижение конкуренции
2
2024 год
не менее 26%
2025 год
не менее 26%
2.3
Публикация на официальном сайте и в официальном печатном издании администрации информации для субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
2023 год
не менее 40
Снижение правовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства
1, 4
2024 год
не менее 40
2025 год
не менее 40

8. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным за реализацию программы является отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
Реализация программы осуществляется путем планирования, выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдения сроков и качества выполненных объемов запланированных мероприятий.
Финансирование мероприятий программы осуществляется в порядке, определенном для исполнения расходов местного бюджета.

8.1. Условия предоставления поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства муниципального района

8.1.1. Предоставление имущественной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства

Под имущественной поддержкой субъектам малого и среднего предпринимательства понимается передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной, безвозмездной основах или на льготных условиях.
Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района осуществляется в соответствии с Законами Российской Федерации от 25.10.2001 в„– 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации", от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 21.12.2001 в„– 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 в„– 860 "Об организации и проведении продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме"; Положениями об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения цены и без объявления цены; Приказом ФАС от 10.02.2010 в„– 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем торгов в форме конкурса"; решением Собрания депутатов от 25.12.2014 в„– 42 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ЕАО" (с изм. от 25.05.2015 в„– 95, от 14.12.2015 в„– 135, от 30.11.2016 в„– 201, от 25.10.2017 в„– 272; от 28.10.2020 в„– 22; от 28.10.2021 в„– 116).
Структурные подразделения администрации муниципального района, предоставившие имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение месяца с момента осуществления такой поддержки обязаны представить в отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального района сведения для включения в реестр получателей поддержки. Сведения должны включать в себя следующее:
- наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) - получателя поддержки;
- основание предоставления поддержки;
- дата предоставления поддержки;
- почтовый адрес (место нахождения) юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя - получателя поддержки;
- основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) или индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);
- идентификационный номер налогоплательщика;
- размер поддержки;
- срок оказания поддержки.

9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Еврейской автономной области

Таблица 3

в„– п/п
Наименование
муниципальной
программы,
подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГР
РП
ЦСР
Всего
2023
2024
2025
Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
1.
Оказание поддержки малому и среднему предпринимательству
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
-
-
-
0
0
0
0
2.
Мероприятия администрации муниципального района
Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей
011
0412
10 0 00 00030
120
40
40
40

Информация
о ресурсном обеспечении муниципальной программы
на территории муниципального образования "Октябрьский
муниципальный район"

Таблица 4

N
п/п
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов
(тыс. рублей), годы
ВСЕГО
2023 год
2024 год
2025 год
...
1
2
3
4
5
6
7

Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
ВСЕГО
120
40
40
40
Местный бюджет
120
40
40
40
Федеральный бюджет




Областной бюджет




Внебюджетные источники




1
Оказание поддержки малому и среднему предпринимательству
ВСЕГО
120
40
40
40
Местный бюджет
120
40
40
40
Федеральный бюджет




Областной бюджет




Внебюджетные источники




2
Мероприятия администрации муниципального района
ВСЕГО
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
Федеральный бюджет




Областной бюджет




Внебюджетные источники





Структура финансирования муниципальной программы
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"
Еврейской автономной области

Таблица 5

Источники и направления
расходов
Расходы (в рублях), годы
Всего
В том числе по годам
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
ВСЕГО
Местный бюджет <*>
120,0
40,0
40,0
40,0
Областной бюджет <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
Федеральный бюджет <*>
(на условиях софинансирования)
0,0
0,0
0,0
0,0
Другие источники
0,0
0,0
0,0
0,0
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
Местный бюджет <*>
0,00
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
Федеральный бюджет <*>
(на условиях софинансирования)
0,0
0,0
0,0
0,0
Другие источники
0,0
0,0
0,0
0,0
НИОКР
Местный бюджет <*>
0
0
0
0
Областной бюджет <*>
0
0
0
0
Федеральный бюджет <*>
(на условиях софинансирования)
0
0
0
0
Другие источники
0
0
0
0
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
Местный бюджет <*>
120
40
40
40
Областной бюджет <*>
0
0
0
0
Федеральный бюджет <*>
(на условиях софинансирования)
0
0
0
0
Другие источники
0
0
0
0

10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм расчета оценки эффективности реализации муниципальной программы, основанный на оценке результативности муниципальной программы, с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития области.
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:
- степени выполнения запланированных мероприятий;
- степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств местного бюджета;
- степени эффективности использования средств местного бюджета;
- степени достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы.
Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы включает:
- расчет интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы;
- расчет комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Для расчета интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы определяются:
1) оценка степени реализации запланированных мероприятий;
2) оценка степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств местного бюджета;
3) оценка степени достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы.
Оценка степени реализации запланированных мероприятий СРм рассчитывается по формуле:

СРм = Мв / М,

где:
СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств местного бюджета ССуз рассчитывается по формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где:
ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств местного бюджета;
Зф - фактические расходы на реализацию программы в отчетном году;
Зп - плановые расходы на реализацию программы.
Оценка степени достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы СДЦП, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений, рассчитывается по формуле:



Оценка степени достижения целевых показателей (индикаторов) государственной программы СДЦП, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, рассчитывается по формуле:



где:
СДцп - степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;
ЗПф - значение целевого показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного года;
ЗПп - плановое значение целевого показателя (индикатора);
ЗПфi - значение i целевого показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного года;
ЗПпi - плановое значение i целевого показателя (индикатора);
Кi - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Значение интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

ЭРгп = 0,5 x СДцп + 0,3 x ССуз + 0,2 x СРм,

где:
ЭРгп - интегральная оценка эффективности реализации муниципальных программ;
СДцп - степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств местного бюджета;
СРм - степень реализации мероприятий.
Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы (ЭРгп) составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы (ЭРгп) составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы (ЭРгп) составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.
Для проведения комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы учитываются показатель интегральной оценки эффективности реализации муниципальных программ и показатель эффективности использования средств местного бюджета.
Оценка эффективности использования средств местного бюджета является оценочным показателем, используемым при подведении итогов оценки эффективности реализации муниципальных программ.
Оценка степени эффективности использования средств местного бюджета Эоб рассчитывается по формуле:

Эоб = СДцп / ССуз,

где:
Эоб - эффективность использования средств местного бюджета;
СДцп - степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств местного бюджета.
Оценка эффективности использования средств местного бюджета будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и меньше объем использования средств местного бюджета.


------------------------------------------------------------------