МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

МЭРИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2023 г. в„– 2249

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В 2024 - 2026 ГОДАХ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, постановлением мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 09.08.2016 в„– 2375 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки муниципальных программ муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, их формирования и реализации, осуществления мониторинга и контроля реализации муниципальных программ" мэрия города

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие градостроительной и архитектурной деятельности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2024 - 2026 годах".
2. Опубликовать настоящее постановление в "Муниципальной информационной газете", сетевом издании "ЭСМИГ" и разместить на официальном интернет-сайте мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2024.

Мэр города
М.А.СЕМЕНОВ





УТВЕРЖДЕНА
постановлением мэрии города
муниципального образования
"Город Биробиджан"
Еврейской автономной области
от 08.11.2023 в„– 2249

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В 2024 - 2026 ГОДАХ"

I. ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие градостроительной и
архитектурной деятельности на территории муниципального
образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
в 2024 - 2026 годах"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел архитектуры и градостроительства мэрии города
Соисполнители муниципальной программы
Отсутствуют
Участники муниципальной программы
Участник 1: отдел архитектуры и градостроительства мэрии города.
Участник 2: мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - мэрия города).
Участник 3: поставщики, исполнители услуг
Цель (цели) муниципальной программы
Создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - городской округ) и обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека
Задачи муниципальной программы
Задача 1. Обеспечение территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области актуализированными документами территориального планирования, градостроительного зонирования и актуализированным трансформированным снимком территории городского округа.
Задача 2. Обеспечение развития цифровизации градостроительной отрасли в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
Подпрограммы муниципальной программы
Муниципальная программа не имеет подпрограмм
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
Целевой показатель (индикатор) 1: Наличие актуализированных утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и актуализированного трансформированного снимка территории городского округа к концу 2026 года составит 3 единицы, в том числе по годам:
2024 год - 0 ед.;
2025 год - 2 ед.;
2026 год - 1 ед.
Целевой показатель (индикатор) 2: Обеспеченность компьютерного оборудования, используемого при осуществлении градостроительной деятельности, лицензионным программным обеспечением к концу 2026 года составит 100%, в том числе по годам:
2024 год - 0%;
2025 год - 0%;
2026 год - 100%
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы
2024 - 2026 годы. Этапы не выделяются
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 16320,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2024 год - 4000,0 тыс. руб.;
2025 год - 9500,0 тыс. руб.;
2026 год - 2820,0 тыс. руб.
Из бюджета городского округа бюджетные ассигнования составляют 16320,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2024 год - 4000,0 тыс. руб.;
2025 год - 9500,0 тыс. руб.;
2026 год - 2820,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.;
2026 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.;
2026 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2024 год - 0,0 тыс. руб.;
2025 год - 0,0 тыс. руб.;
2026 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы являются:
1) Наличие актуализированных утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и актуализированного трансформированного снимка территории городского округа к концу 2026 года составит 3 единицы, в том числе по годам:
2024 год - 0 ед.;
2025 год - 2 ед.;
2026 год - 1 ед.
Ожидается, что за период 2024 - 2026 годов реализации программы будет обеспечено наличие следующих актуализированных утвержденных документов: утвержденный документ территориального планирования (2025 год - 1 ед.);
трансформированный снимок территории городского округа (2025 год - 1 мультитайловый файл для использования в геоинформационной системе);
актуализированный документ градостроительного зонирования (2026 год - 1 ед.).
2) Приобретение лицензий программного продукта - геоинформационной системы, состоящей в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и имеющей кроссплатформенное исполнение, для не менее 4 автоматизированных рабочих мест в целях осуществления на территории городского округа градостроительной деятельности.
Ожидается, что обеспеченность компьютерного оборудования, используемого при осуществлении градостроительной деятельности, лицензионным программным обеспечением к концу 2026 года составит 100%, в том числе по годам:
2024 год - 0%;
2025 год - 0%;
2026 год - 100%

II. Текстовая часть муниципальной программы

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие градостроительной и архитектурной деятельности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2024 - 2026 годах" разработана с целью эффективного решения проблем городского округа в области градостроительной и архитектурной деятельности и создания комфортной среды жизнедеятельности, которая позволяет гражданам удовлетворять жилищные потребности и обеспечивать высокое качество жизни в целом.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к вопросам местного значения относятся в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.
Кроме того, развитие современных отношений в сфере градостроительной деятельности существенно влияет на качественные характеристики городской градостроительной ситуации и, как следствие, неизбежно формирует потребность в постоянном изменении (корректировке) основополагающего документа территориального планирования муниципального образования, определяющего его стратегическое развитие, - генерального плана муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Действующая редакция генерального плана, подготовленная Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики" в 2007 году, разработана на расчетный срок до 2025 года, не включает положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения, что не позволяет рационально использовать территории городского округа в соответствии с законодательством, осуществлять резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд.
Город постоянно строится и развивается. Для эффективного решения задач по планированию территории, размещению объектов необходимо иметь в наличии актуальную информацию о текущем развитии территории городского округа. Такой информацией является натуральная съемка территории городского округа с летательных аппаратов (аэрофотосъемка, ортофотосъемка). Для возможности применения данной съемки в геоинформационной системе, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, возможности привязки снимков к местной системе координат данные снимки должны быть трансформированы в картографический материал.
Соответственно для решения широкого спектра задач для территориального планирования и развития территории городского округа необходимо наличие актуальных трансформированных снимков территории городского округа (аэрофотосъемка, ортофотопланы).
В связи с планируемой разработкой генерального плана необходимо будет привести в соответствие действующие документы градостроительного зонирования в соответствие с действующим градостроительным и земельным законодательством. На территории городского округа документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Также в 2022 - 2023 годах было внесено множество новелл, которыми были внесены дополнительные требования к документам градостроительного зонирования. В связи с этим необходимо проводить их корректировку.
В 2022 году Российская Федерация оказалась под действием санкций со стороны стран коллективного запада. Под действие санкций попала также сфера информатизации. Часть производителей программного обеспечения присоединилась к данным санкциям. Результатом присоединения стало отсутствие возможности приобретения новых и продления существующих лицензий программного обеспечения.
В 2022 - 2023 годах на территории Российской Федерации прекратила свою деятельность компания Microsoft, которая реализует программный продукт "Операционная система Windows". В связи с этим у органов муниципального самоуправления возникла необходимость перехода с вышеуказанного программного продукта на операционные системы российской разработки. Все данные программные продукты реализованы на исходных кодах nix и linux систем.
В настоящее время строительная отрасль переживает стадию цифровой трансформации. Правительством Российской Федерации утверждено стратегическое направление в области цифровой трансформации строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2021 в„– 3883-р "О стратегическом направлении в области цифровой трансформации строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 г.").
В ходе реализации стратегического направления будут внедрены технологии пространственного анализа и моделирования.
Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 в„– 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" была утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы. Одной из целей данной стратегии является замена импортного оборудования, программного обеспечения и электронной компонентной базы российскими аналогами, а также обеспечить технологическую и производственную независимость и информационную безопасность, при этом установлен переходный период до 01.01.2025.
Приказом Минцифры России от 18.01.2023 в„– 21 "Об утверждении Методических рекомендаций по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, и о реализации мер, направленных на ускоренный переход органов государственной власти и организаций на использование российского программного обеспечения в Российской Федерации" утверждены Методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.
Для исполнения требований Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы и Методических рекомендаций необходимо приобретение программного обеспечения, содержащегося в едином реестре российского ПО. Также для возможности функционирования данного программного обеспечения в переходный период оно должно отвечать принципу кроссплатформенности (способность программного обеспечения работать с несколькими аппаратными платформами или операционными системами).
В настоящее время для задач обеспечения градостроительной деятельности, пространственного анализа и моделирования используется иностранное программное обеспечение MapInfo Pro 17.0 (рус.), которое отсутствует в едином реестре российского ПО. Также данный продукт не соответствует принципу кроссплатформенности (данное ПО не имеет дистрибутивов, способных функционировать в операционных системах, основанных nix, и linux системах).
Соответственно, остро стоит необходимость приобретения программного обеспечения, содержащегося в едином реестре российского ПО и отвечающего принципу кроссплатформенности.
Таким образом, основными проблемами, препятствующими устойчивому развитию градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, являются:
1) отсутствие актуального документа территориального планирования городского округа - Генерального плана;
2) отсутствие актуальных трансформированных снимков территории городского округа (аэрофотосъемка, ортофотопланы);
3) отсутствие документа градостроительного зонирования, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства, - Правил землепользования и застройки;
4) отсутствие программного обеспечения, содержащегося в едином реестре российского ПО и отвечающего принципу кроссплатформенности, для работы с геопространственными данными и подготовленными документами территориального планирования муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
В целях решения обозначенных проблем, создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека муниципальной программой предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:
Основного мероприятия 1 "Мероприятия, направленные на обеспечение градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области".
Основного мероприятия 2 "Мероприятия по обеспечению мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области геоинформационной системой для осуществления градостроительной деятельности".
Выполнение данных мероприятий позволит повысить градостроительную дисциплину и достичь планомерного, устойчивого и комплексного развития городского округа, уровень подготовки документов по планировке территории, создать благоприятную среду жизнедеятельности его населения, создать благоприятные условия для инвестиций в строительство, увеличить объемы строительства, в том числе строительства жилья, социальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры.
На результаты реализации муниципальной программы могут повлиять риски, к которым относятся:
риски финансовой необеспеченности, связанные с недостаточностью бюджетных средств на реализацию мероприятий программы. Эти риски могут привести к недостижению запланированных показателей, нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике показателей;
правовые риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и областном уровнях);
операционные риски, связанные с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой для реализации мероприятий программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов;
экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования мероприятий программы в пользу других направлений на ликвидацию последствий катастрофы.
Последовательный подход к решению задач муниципальной программы, направленных на создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, рассчитанный на среднесрочный период, предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по срокам, финансовым ресурсам и исполнителям.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели и задачи муниципальной
программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены с учетом целей, основных направлений и задач, поставленных ключевыми политическими и стратегическими документами Российской Федерации, Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, а именно:
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 в„– 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы (Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 в„– 203);
Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 в„– 2094-р);
Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 в„– 207-р);
Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 г. с прогнозом до 2035 г. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 в„– 3268-р);
Приказом Минцифры России от 18.01.2023 в„– 21 "Об утверждении Методических рекомендаций по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, и о реализации мер, направленных на ускоренный переход органов государственной власти и организаций на использование российского программного обеспечения в Российской Федерации";
Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года (постановление правительства Еврейской автономной области от 15.11.2018 в„– 419-пп).
Приоритетом реализации муниципальной программы "Развитие градостроительной и архитектурной деятельности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2024 - 2026 годах" является создание оптимальных условий для развития градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Целью муниципальной программы является создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач муниципальной программы:
Задача 1. Обеспечение территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области актуализированными документами территориального планирования, градостроительного зонирования и актуализированным трансформированным снимком территории городского округа.
Задача 2. Обеспечение развития цифровизации градостроительной отрасли в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Реализация муниципальной программы позволит обеспечить развитие территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, основанное на взаимосвязи планов и принятых решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального, регионального и местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы в 2024 - 2026 годах позволит достичь следующих ожидаемых конечных результатов:
1) Наличие актуализированных утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и актуализированного трансформированного снимка территории городского округа к концу 2026 года составит 3 единицы, в том числе по годам:
2024 год - 0 ед.;
2025 год - 2 ед.;
2026 год - 1 ед.
Ожидается, что за период 2024 - 2026 годов реализации программы будет обеспечено наличие следующих актуализированных утвержденных документов:
утвержденный документ территориального планирования (2025 год - 1 ед.);
трансформированный снимок территории городского округа (2025 год - 1 мультитайловый файл для использования в геоинформационной системе);
актуализированный документ градостроительного зонирования (2026 год - 1 ед.).
Выполнение в полном объеме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 1 "Мероприятия, направленные на обеспечение градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области", позволит:
оптимизировать градостроительную, земельную и инвестиционную политику, обеспечив сбалансированное и комплексное развитие муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области;
обеспечить территории городского округа объектами инженерной инфраструктуры, объектами социального назначения и коммунально-бытового обслуживания;
сбалансировать порядок развития городского округа внутри существующих границ.
2) Приобретение лицензий программного продукта - геоинформационной системы, состоящей в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и имеющей кроссплатформенное исполнение, для не менее 4 автоматизированных рабочих мест в целях осуществления на территории городского округа градостроительной деятельности.
Ожидается, что обеспеченность компьютерного оборудования, используемого при осуществлении градостроительной деятельности, лицензионным программным обеспечением к концу 2026 года составит 100%, в том числе по годам:
2024 год - 0%;
2025 год - 0%;
2026 год - 100%.
Выполнение в полном объеме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 2 "Мероприятия по обеспечению мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области геоинформационной системой для осуществления градостроительной деятельности", позволит:
осуществлять строительство и развивать территорию муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области;
обеспечить замену импортного программного обеспечения российским аналогом, обеспечить технологическую и производственную независимость и информационную безопасность;
обеспечить исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 в„– 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы".
Таким образом, в целом реализация комплекса программных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, позволит осуществить в полном объеме выполнение муниципальным образованием "Город Биробиджан" Еврейской автономной области полномочий в сфере градостроительства, что, в свою очередь, позволит улучшить качество жизни жителей городского округа и решить основные задачи муниципальной программы.
Достижение вышеуказанных результатов реализации муниципальной программы будет способствовать развитию градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и, следовательно, обеспечит достижение основной цели муниципальной программы, а именно: создаст условия для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы будут реализованы в период 2024 - 2026 годов. В программе отдельные этапы не выделяются.
Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению с указанием сроков их реализации и планируемых конечных результатов приведены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной
программы, результаты реализации

N
п/п
Формулировка проблемы
Наименование задачи муниципальной программы
Сроки и этапы реализации
Ожидаемый конечный результат
1
Отсутствие актуального документа территориального планирования городского округа - Генерального плана
Обеспечение территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области актуализированными документами территориального планирования, градостроительного зонирования и актуализированными трансформированными снимками территории городского округа
2024 - 2025
1) Наличие актуализированных утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и актуализированного трансформированного снимка территории городского округа к концу 2026 года составит 3 единицы, в том числе по годам:
2024 год - 0 ед.;
2025 год - 2 ед.;
2026 год - 1 ед.
Ожидается, что за период 2024 - 2026 годов реализации программы будет обеспечено наличие следующих актуализированных утвержденных документов:
утвержденный документ территориального планирования (2025 год - 1 ед.); трансформированный снимок территории городского округа (2025 год - 1 мультитайловый файл для использования в геоинформационной системе); актуализированный документ градостроительного зонирования (2026 год - 1 ед.)
2
Отсутствие актуальных трансформированных снимков территории городского округа (аэрофотосъемка, ортофотопланы)
2024 - 2025
3
Отсутствие документа градостроительного зонирования, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства, - Правил землепользования и застройки
2026
4
Отсутствие программного обеспечения, содержащегося в едином реестре российского ПО и отвечающего принципу кроссплатформенности, для работы с геопространственными данными и подготовленными документами территориального планирования муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
Обеспечение развития цифровизации градостроительной отрасли в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
2026
2) Приобретение лицензий программного продукта - геоинформационной системы, состоящей в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и имеющей кроссплатформенное исполнение, для не менее 4 автоматизированных рабочих мест в целях осуществления на территории городского округа градостроительной деятельности.
Ожидается, что обеспеченность компьютерного оборудования, используемого при осуществлении градостроительной деятельности, лицензионным программным обеспечением к концу 2026 года составит 100%, в том числе по годам:
2024 год - 0%;
2025 год - 0%;
2026 год - 100%

5. Перечень и краткое описание подпрограмм

Муниципальная программа подпрограмм не имеет.

6. Система основных мероприятий

Муниципальная программа "Развитие градостроительной и архитектурной деятельности на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2024 - 2026 годах" включает мероприятия, направленные на решение указанных в ней проблем и приоритетных задач.
Достижение цели муниципальной программы - создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека обеспечивается посредством решения задач муниципальной программы.
Задача 1. Обеспечение территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области актуализированными документами территориального планирования, градостроительного зонирования и актуализированным трансформированным снимком территории городского округа.
Задача 2. Обеспечение развития цифровизации градостроительной отрасли в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Для обеспечения решения задачи 1 муниципальной программы необходимо выполнить следующие мероприятия:
Основное мероприятие 1 "Мероприятия, направленные на обеспечение градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области", включающее в себя следующие мероприятия:
Мероприятие 1.1 "Разработка и утверждение актуализированного документа территориального планирования - Генерального плана муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области".
Указанное мероприятие предусматривает разработку и утверждение актуализированного документа территориального планирования - Генерального плана муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области к концу 2025 года в количестве 1 ед.
Мероприятие 1.2 "Подготовка трансформированного снимка территории городского округа (аэрофотосъемка, формирование ортофотопланов)".
Планируется, что реализация указанного мероприятия позволит осуществить подготовку трансформированного снимка территории городского округа (аэрофотосъемка, обработка материала с целью получения ортофотоплана, приведение к масштабу в программах, позволяющих работать с геоинформационной системой) к концу 2025 года в количестве 1 ед. (мультитайловый файл для использования в геоинформационной системе).
Мероприятие 1.3 "Актуализация документа градостроительного зонирования - Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области".
Указанное мероприятие предусматривает разработку и утверждение актуализированного документа градостроительного зонирования - Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области к концу 2026 года в количестве 1 ед.
Для обеспечения решения задачи 2 муниципальной программы необходимо выполнить следующие мероприятия:
Основное мероприятие 2 "Мероприятия по обеспечению мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области геоинформационной системой для осуществления градостроительной деятельности", включающее в себя следующее мероприятие:
Мероприятие 2.1 "Приобретение лицензий программного продукта - геоинформационной системы".
В рамках мероприятия в 2026 году планируется приобретение 4 лицензий программного продукта - геоинформационной системы, состоящей в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и имеющей кроссплатформенное исполнение, для не менее 4 автоматизированных рабочих мест в целях осуществления на территории городского округа градостроительной деятельности.
Система основных мероприятий и показателей реализации муниципальной программы представлена в приложении 1 к муниципальной программе.

7. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Для достижения основной цели - создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека муниципальной программы необходимо решить следующие задачи:
Задача 1. Обеспечение территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области актуализированными документами территориального планирования, градостроительного зонирования и актуализированным трансформированным снимком территории городского округа.
Задача 2. Обеспечение развития цифровизации градостроительной отрасли в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Решение вышеперечисленных задач программно-целевым методом позволит повысить градостроительную дисциплину и достичь планомерного, устойчивого и комплексного развития городского округа в рамках подготовки генерального плана, подготовки документов по планировке территории городского округа для создания благоприятной среды жизнедеятельности его населения, создания благоприятных условий для инвестиций в строительство, увеличения объемов строительства, в том числе строительства жилья, социальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры.
Решение задачи 1 муниципальной программы будет достигнуто через выполнение мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 1 "Мероприятия, направленные на обеспечение градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области".
В рамках реализации указанного мероприятия планируется разработка и утверждение актуализированного документа территориального планирования - Генерального плана муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2025 году в количестве 1 ед., подготовка трансформированного снимка территории городского округа (аэрофотосъемка, ортофотоплан) в 2025 году в количестве 1 ед. (мультитайловый файл для использования в геоинформационной системе), актуализация документа градостроительного зонирования - Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2026 году в количестве 1 ед.
С учетом выполнения основного мероприятия 1 показателем (индикатором), характеризующим решение задачи 1 муниципальной программы (ожидаемым результатом от ее реализации), должен стать:
Целевой показатель (индикатор) 1: Наличие актуализированных утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и актуализированного трансформированного снимка территории городского округа к концу 2026 года составит 3 единицы, в том числе по годам:
2024 год - 0 ед.;
2025 год - 2 ед.;
2026 год - 1 ед.
Решение задачи 2 муниципальной программы будет достигнуто через выполнение мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 2 "Мероприятия по обеспечению мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области геоинформационной системой для осуществления градостроительной деятельности".
В рамках реализации указанного мероприятия планируется приобретение 4 лицензий программного продукта - геоинформационной системы, состоящей в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и имеющей кроссплатформенное исполнение, для не менее 4 автоматизированных рабочих мест в целях осуществления на территории городского округа градостроительной деятельности.
С учетом выполнения основного мероприятия 2 показателем (индикатором), характеризующим решение задачи 2 муниципальной программы (ожидаемым результатом от ее реализации), должен стать:
Целевой показатель (индикатор) 2: Обеспеченность компьютерного оборудования, используемого при осуществлении градостроительной деятельности, лицензионным программным обеспечением к концу 2026 года составит 100%, в том числе по годам:
2024 год - 0%;
2025 год - 0%;
2026 год - 100%.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также расходов бюджета городского округа в разрезе отдельных мероприятий и задач муниципальной программы.
Расчет целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы будет осуществляться ежегодно в соответствии с нижеуказанным алгоритмом формирования показателей (индикаторов), на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы будут рассчитываться с использованием методики количественного (формульного) исчисления целевых показателей (индикаторов) (далее - Методика расчета).
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы:
1) Методика расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы представляет собой механизм контроля, обеспечивающий возможность проверки и подтверждения достижения целей (цели) и решения задач (задачи), поставленных в муниципальной программе.
2) Алгоритм формирования показателей (индикаторов) муниципальной программы:
Расчет целевого показателя (индикатора) 1: Наличие актуализированных утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и актуализированного трансформированного снимка территории городского округа будет складываться из показателя наличия актуализированных утвержденных документов.
Значение показателя по годам реализации муниципальной программы выражается в единицах.
Расчет целевого показателя (индикатора) 2: Обеспеченность компьютерного оборудования, используемого при осуществлении градостроительной деятельности, лицензионным программным обеспечением будет складываться из количества фактически приобретенных в текущем году лицензий программного обеспечения для оснащения автоматизированных рабочих мест лицензированным программным обеспечением для обработки геопространственных данных в целях осуществления на территории городского округа градостроительной деятельности на конец отчетного периода (года).
Значение показателя по годам реализации муниципальной программы выражается в процентах (%).
Количественное значение целевого показателя (индикатора) 2 за конкретный отчетный период (текущий год) формируется на основании данных первичных документов бухгалтерского учета по результатам выполненных работ (акт сдачи-приемки и другие документы, содержащиеся в бухгалтерской отчетности на конец отчетного периода (текущего года)), рассчитывается по формуле:

Поб = ((КРМим + КРМпл) / КРМис) x 100,

где:
Поб - значение целевого показателя (индикатора) на конец отчетного периода (года) (в процентах);
КРМим - количество компьютерного оборудования мэрии города (автоматизированных рабочих мест), используемого при осуществлении градостроительной деятельности, оснащенного необходимым лицензионным программным обеспечением для обработки геопространственных данных на конец предшествующего года;
КРМпл - количество компьютерного оборудования мэрии города (автоматизированных рабочих мест), используемого при осуществлении градостроительной деятельности, оснащенного необходимым лицензионным программным обеспечением для обработки геопространственных данных в текущем (отчетном) году.
При этом оснащенность автоматизированных рабочих мест необходимым лицензионным программным обеспечением будет характеризоваться количеством лицензий, приобретенных в текущем году для специализированного программного обеспечения, установленного на компьютерном оборудовании, используемом для работы с геопространственными данными при осуществлении градостроительной деятельности;
КРМис - общее количество компьютерного оборудования мэрии города (автоматизированных рабочих мест), используемого при осуществлении градостроительной деятельности для обработки геопространственных данных.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы включает в себя:
1) оценку степени реализации всех мероприятий муниципальной программы и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
2) оценку степени соответствия запланированному уровню затрат из всех источников (полноты использования бюджетных ассигнований);
3) оценку эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы (полноты использования бюджетных ассигнований);
4) оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном мэрией города.
Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы в 2024 - 2026 годах составляет 16320,0 тыс. руб., в том числе:
2024 год - 4000,0 тыс. руб.;
2025 год - 9500,0 тыс. руб.;
2026 год - 2820,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет следующих источников финансирования:
федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб.;
областной бюджет - 0,0 тыс. руб.;
бюджет городского округа - 16320,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 0,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий в рамках переданных отдельных государственных полномочий муниципальной программой не предусмотрена.
Средства муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на реализацию мероприятий муниципальной программы не привлекаются.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета в разрезе основных мероприятий и мероприятий по годам реализации муниципальной программы указано в приложении 2 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования указаны в приложении 3 к муниципальной программе.

III. Подпрограммы муниципальной программы

Муниципальная программа подпрограмм не содержит.

IV. Приложения к муниципальной программе (не приводятся)

Приложение 1 "Система основных мероприятий и показателей реализации муниципальной программы".
Приложение 2 "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета".
Приложение 3 "Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования".


------------------------------------------------------------------